邵宁：迎难而上（shàng），实现企（qǐ）业高质量发展

来源：国（guó）资报告

作者：邵宁（níng）

本文（wén）作者（zhě）系（xì）全国企业管理现代化创新（xīn）成果审定委员会主任

 

两（liǎng）会通过的《政府工作报告》以（yǐ）平实的语言对当前的经济形势作了深入分析，对（duì）2018年国家经济（jì）社会（huì）发（fā）展做了（le）客观的总结，对2019年的政（zhèng）府工作进行了全（quán）面安排（pái）。这（zhè）个重（chóng）要文件我们需要认真学习。

 

近几年，中（zhōng）国（guó）的经（jīng）济社（shè）会发展面临非常复杂的（de）局（jú）面。国内结构转型（xíng）背景下（xià）经济增（zēng）长的下行压力很大，国际上（shàng）贸（mào）易保（bǎo）护主义抬头致使（shǐ）经贸摩（mó）擦（cā）不断。内外部不利因素叠加使（shǐ）很多中国企（qǐ）业的发（fā）展面临困难。在这样复杂的环（huán）境下（xià），2018年我国（guó）经济（jì）社会发展能够取得增长基本稳定、结构不断优化（huà）、人民生活持续改善的（de）结（jié）果（guǒ），是非常不容易的。

 

《政府工作（zuò）报（bào）告》对2019年国内外形势（shì）的判断是：我国发展面临（lín）的环境更复杂更严（yán）峻，可以（yǐ）预料和（hé）难以预料（liào）的风险挑战更（gèng）多更大。为（wéi）应（yīng）对这（zhè）样复（fù）杂的局面，中央明（míng）确（què）提出了“稳（wěn）增长、促（cù）改（gǎi）革、调结构、惠民生、防风险”的工（gōng）作方针（zhēn），同时有（yǒu）针对性地推出了一整套具体的政策措施。

 

如果我们仔细研读一下今年（nián）的《政府（fǔ）工作报告》提出的一系列政策措施，会发现（xiàn）其中相（xiàng）当（dāng）部分与改善（shàn）企业的经营环境有关。

 

积极的财政政策要加力提（tí）效（xiào）。适度提高赤（chì）字（zì）率；实（shí）施更大规模减税（shuì），重点降（jiàng）低制造业和小微企（qǐ）业税收负担；明显降低企（qǐ）业社保缴费负担（dān），下调城镇职工（gōng）基本养（yǎng）老保险单位缴费比（bǐ）例；全年（nián）要减轻企业（yè）税收和社保缴费近2万亿元（yuán）。

 

货（huò）币政策强调货币供应量和社会（huì）融资规模（mó）要与经济增长（zhǎng）相匹配（pèi）。疏通货币政策传导渠道，保（bǎo）持流动性（xìng）合理充裕（yù）；有效缓解实体经（jīng）济特（tè）别是民营和小微企（qǐ）业融资难融（róng）资贵问（wèn）题；降低实际（jì）利率（lǜ）水平，使中小（xiǎo）微企业综（zōng）合融资成本有明（míng）显降低。

 

着力（lì）优（yōu）化营商环境。深化“放管服”改（gǎi）革（gé），推动降低（dī）制度性交（jiāo）易成本，下（xià）硬（yìng）功夫打造好发展软环（huán）境；以（yǐ）简（jiǎn）审批优（yōu）服（fú）务便利投（tóu）资兴（xìng）业，提倡“最多跑一（yī）次”的办法；以公正监管促进公平竞争，治理多头（tóu）检查、重复检查；以改（gǎi）革推动降低涉企收费；等等。

 

研究制定这样（yàng）一套政策措施，符合（hé）当前应对复杂局面的客观要求，体现了习近平总书记（jì）反复强调的“激发市场主体活（huó）力”的方针，也反映出中（zhōng）央高度关（guān）注企业当前面临（lín）的（de）困难，同时也对企业的发展（zhǎn）寄予（yǔ）厚望。由此，我们可以（yǐ）预计，2019年我们仍会（huì）面临（lín）巨大的经（jīng）济（jì）下行压力和国（guó）内（nèi）外市场的（de）种（zhǒng）种不确（què）定性（xìng），但企业（yè）经营的外（wài）部环（huán）境将会大大改（gǎi）善。

 

2019年中国企业要做的，就是依托不（bú）断改善的企业外部环境，扎扎实实（shí）做（zuò）好自（zì）身的经（jīng）营和管理（lǐ），迎难而上，实现高质量发展，履行好一个经济发展（zhǎn）主体（tǐ）对国家应（yīng）尽的责任。相关的具（jù）体工作一些先（xiān）行（háng）企业（yè）已进行了（le）有价（jià）值（zhí）的探索。在（zài）刚刚发（fā）布（bù）的第（dì）25届全国（guó）企业管理现（xiàn）代（dài）化创新成果中，这些企（qǐ）业的成功实践会带给我们很（hěn）多启（qǐ）发（fā）。

抢抓互联（lián）网大数据智能化机遇

为传统产（chǎn）业（yè）转型升（shēng）级（jí）赋能

以互联（lián）网、大数据、人工智（zhì）能为代（dài）表的新（xīn）一代（dài）信息技术的发展（zhǎn）日新月异（yì），深刻（kè）改变（biàn）着各行业的发展（zhǎn）理念、生（shēng）产工具（jù）与生产方式，推动传统产业加快转型升级（jí）。

 

一是加强（qiáng）数字（zì）化改造，构建新型生产方式。湖北三环锻造（zào）有限公司通过对传统（tǒng）锻造生产（chǎn）工艺过程的智能化改造，实现全流程生（shēng）产工艺和装备连接，打造柔性生产指挥系（xì）统，建立全（quán）流程（chéng）在线质量管理和能耗管理新（xīn）模式，打造（zào）了业内（nèi）首（shǒu）个全流（liú）程数（shù）字化车间。产品制造周期由原来5天缩短到1天，锻造全流程单班所需（xū）人（rén）数从21人下降到6人，运营成本（běn）降低了23%，生产效率提（tí）升36.4%，研发周期缩短52.5%。

 

二是推进物（wù）联网运用，实现生产经营活动的（de）智能化管（guǎn）控。青岛（dǎo）国信发展（zhǎn）（集团）有限责（zé）任公司借助“物联网（wǎng）+”和传感技术，捕捉建设运营中的多元异动信（xìn）号，建立隐患智能预警机制。通过安全（quán）生产数据的智能关联和（hé）一键式应急调（diào）度（dù），将（jiāng）安全生产关口前（qián）移，实现智能化主动安全生产（chǎn）管（guǎn）理。自新系（xì）统（tǒng）建立实（shí）施以来，各项生产经营活动（dòng）保持了（le）长期（qī）安全稳定运（yùn）行，实现（xiàn）了经济（jì）效益（yì）和社会效益双丰收（shōu）。

 

三是打（dǎ）造工业互联网（wǎng）平台，推动（dòng）企业转型（xíng）升（shēng）级。海尔集团（tuán）公（gōng）司适（shì）应网络时代（dài）制（zhì）造业转型升级和用户消费需求日益（yì）个性（xìng）化的趋势，以（yǐ）大规（guī）模定制颠覆传统大（dà）规模制造，通过搭（dā）建（jiàn）工业互（hù）联网平（píng）台，打通交（jiāo）互、研（yán）发、营销、采（cǎi）购、制造（zào）、物流、服务全流程七大节点（diǎn），以用户需求驱动企业（yè）生产经营，精准满足个性化需求，实现传统产品经济转型为（wéi）体验（yàn）经济。

 

深入推进供给侧（cè）结构性（xìng）改革

培育（yù）壮大发展（zhǎn）新动能

党的（de）十八大（dà）以来，供给侧（cè）结构（gòu）性改革是（shì）一项重大（dà）的中心（xīn）工（gōng）作。企业是这项工作重要（yào）的实施主（zhǔ）体（tǐ）。无（wú）论是处（chù）置低效资产、淘汰低端产品，还（hái）是（shì）通过自主（zhǔ）创新、严（yán）格管理（lǐ）实现自身产业和产品的高端化，都需要企（qǐ）业层面扎扎（zhā）实实地推（tuī）进。

 

一是全（quán）面贯彻“三去一降一补”，提高全要素生产率。河钢集（jí）团有限公司把化解钢铁（tiě）过剩产能作为重中之重（chóng），积极处置“僵（jiāng）尸企业”。把创新作为发展的（de）第一动力，积极推进产学研用合作（zuò），加快推动科技创新（xīn）、商业模式创新、品牌（pái）创新、管理创新，以创新赢得新一轮发展优势，实现（xiàn）经济增长动能转换。持续开展对标行动，深（shēn）入（rù）推进降本增（zēng）效，大力压缩管理层级，精简机构人员，着（zhe）力提高企业运行质量和效益（yì）。这些工作使企业（yè）的布局结构明显（xiǎn）优化，产（chǎn）品档次升级，运行效率提升，产（chǎn）业迈向价值链（liàn）中（zhōng）高（gāo）端，集（jí）团核心竞争（zhēng）力（lì）明显（xiǎn）增强（qiáng）。

 

二是以管理、技（jì）术、市场为（wéi）驱（qū）动，推动企业扭（niǔ）亏增盈（yíng）。沧（cāng）州大化集（jí）团有限（xiàn）责任公（gōng）司为了摆脱产品不适应市场、企业包（bāo）袱沉重、亏（kuī）损严重、濒（bīn）临破产重组的困境（jìng），在关停亏损装置和企业（yè），堵住“出血点”的（de）基础（chǔ）上，技术创（chuàng）新与管理创新双（shuāng）管齐下，重塑企（qǐ）业发展新动能。一方（fāng）面，实施组织机构变革和流程再（zài）造，建立扁平高效（xiào）的管理体系。另一方面，实（shí）施（shī）技术改造，全（quán）力进行新产品（pǐn）开发（fā），优化装（zhuāng）置运（yùn）行质量与产品结构，向产业中高端升级。同时，拓展（zhǎn）电商营销，扩大企业品（pǐn）牌影响力，提高企业盈利能力，为企业新发（fā）展布局。这些措施使（shǐ）沧（cāng）州大化提前实现了扭亏脱（tuō）困（kùn）目标（biāo），产量、质量、收率大（dà）幅提升，人工成（chéng）本大幅下降，经济效益明显（xiǎn）改善。

 

三是把（bǎ）握新机遇，着力发（fā）展新兴产业（yè）。中国（guó）建材集团（tuán）有限公司依据自（zì）身技术优势和产业布局，坚持（chí）“有所为有所不（bú）为”的原则，明确新材料产业的发展重（chóng）点和目标（biāo）。坚持（chí）“技术研发+产业化”的纵向协同发展道路，聚焦（jiāo）重点、因材施策（cè），推动新材料产业的快（kuài）速（sù）发展，为国家战略性新兴产业发展和重大工程提供（gòng）了保障和支撑，多项成果（guǒ）填补（bǔ）国内空白（bái），产品性能达到国（guó）际先进水平（píng），并实现大规（guī）模工业化生（shēng）产。

依托（tuō）国家重（chóng）大工程

加强技术创新和研发

加强技术创（chuàng）新（xīn）和（hé）研发，是企业实现高质量发展的加速器。一（yī）些企（qǐ）业依托国家重大科技（jì）项目（mù）和（hé）工程，搭建多元主（zhǔ）体参（cān）与（yǔ）、具有多层次协作关系的（de）产业协同创新网（wǎng）络，支撑项目的成功推进。

 

一是建立需求驱动的正向研发，推进自主品牌（pái）做大做强（qiáng）。中（zhōng）国航空工业集团公（gōng）司采用（yòng）架（jià）构（gòu）引领、基于模型、数据（jù）驱动（dòng）的（de）创新方（fāng）法，构建完整的（de）、支持数字系统工（gōng）程方法应用的知识体系、方法（fǎ）体系、工具链谱系；面向航空装备研（yán）发，建立基于（yú）模型的航（háng）空装备敏捷研（yán）发和（hé）虚拟综合与快速验证环境；面向产业协（xié）同，建立多领（lǐng）域、多专业模型定义和连续传递机制。由此提升了航空装备正（zhèng）向研发能力，实（shí）现航空装备从跟踪式发展向自主创新转变。中国航空（kōng）发（fā）动机集团有限公（gōng）司按（àn）照“两头在内、中间（jiān）在（zài）外、关键在手（shǒu）”的原则，围（wéi）绕“设计（jì）能力（lì）、总装测试能力、部（bù）分关键部件（jiàn）制造能力”三个核（hé）心，建设“正向自主设计、部件/系统/整机（jī）试验验证、生产制造”三大平台（tái），初步建立起支持正向（xiàng）自主研发的体系框架，科（kē）研生产任务不断取（qǔ）得（dé）新的突破（pò）。

 

二是（shì）高效整合和配置企（qǐ）业内外部资源（yuán），打造产业协同创新。中国运载（zǎi）火箭技术研（yán）究院以水下发射大（dà）型固体运载火箭研制工程（chéng）为牵引，通过产（chǎn）业协同创新的组（zǔ）织能力、核心技术研发（fā）能力、优势（shì）价值（zhí）创造能（néng）力、型号（hào）产品保证能（néng）力的培育建设（shè），高效整合（hé）和配置企业（yè）内外部（bù）资源，以顶层设计牵引模（mó）块（kuài）化（huà）分（fèn）工和各类组织的协同攻关，形（xíng）成由工（gōng）程（chéng）问题牵引、各基础研究单位参加、工程实践和理（lǐ）论研究紧密结（jié）合的深度融（róng）合（hé）新模式，解决预（yù）研基础缺乏、核心技（jì）术缺失（shī）、工业基础薄弱等诸多瓶颈问题，圆满完成水下大型固体运（yùn）载火箭的研制，实现了领域（yù）技（jì）术的跨代（dài）式发展。

 

三（sān）是统筹（chóu）军（jun1）民产品研发路径，系统（tǒng）性促进军民产品研发深度融合。中（zhōng）国核动力研究设（shè）计院将军（jun1）民先进反（fǎn）应（yīng）堆（duī）研发（fā）作为开放的复杂（zá）大系（xì）统，按照“自主创新、军民融合、技术引领、型谱化（huà）发展”的军民反应（yīng）堆产品研发战略（luè），运用“军民融合产品技术（shù）路线图”，通过精细化设计、高精度（dù）实验、过（guò）程强耦合、多维度验证的研发管（guǎn）理方法，建立“E+2+1+N”过程质量（liàng）管理体系，采用“1333”组织与人才（cái）管（guǎn）理（lǐ）模式（shì），构建“军民融（róng）合先进反应堆（duī）研发管理体系”，全（quán）面提（tí）升了反应堆（duī）自主创（chuàng）新（xīn）能力和核心竞争力。

借（jiè）力金融资本

助推实业稳步发展

近几年国（guó）家加大（dà）了对传统产业（yè）转型升级和实体经济（jì）发展的支持力（lì）度。为破（pò）解经（jīng）济（jì）社会转型升（shēng）级发展中所（suǒ）面临（lín）资金瓶颈，以“脱虚（xū）向实”为核心的（de）产（chǎn）融结合成为新趋势和发展（zhǎn）的新动力（lì）。

 

一是开拓产（chǎn）业链金融业务，服务主业稳步（bù）发（fā）展。中国船舶（香港（gǎng））航运租赁有（yǒu）限公司以“产融结合、服务（wù）主业”为（wéi）战略（luè）使命，承担境外（wài）投融资（zī）平（píng）台的职责，致力（lì）产业升级，将中船（chuán）集团（tuán）民船（chuán）制（zhì）造从跟随战略（luè）上升（shēng）到（dào）引领（lǐng）战略；发（fā）挥“懂船”的专（zhuān）业优势，在行业周期陷入低（dī）谷与缓慢（màn）复苏之（zhī）际（jì），主动抢抓资（zī）产价值空间、拓展战略性（xìng）船型的市场导入，以融（róng）资租（zū）赁、经营性租赁、联合投资、自主投（tóu）资等交易方式，链接中船“设计+制造+服务”，带动中（zhōng）船集团民（mín）船制造产业的平（píng）稳（wěn）发展（zhǎn）和（hé）船舶企（qǐ）业的转型（xíng）升级。

 

二（èr）是主动适应资本市（shì）场规律（lǜ），规范市值管理。深国际控股（深圳）有限公司自2012年以来以资本的角度审视企业自身的产业（yè）和资本经营现状，从产业经营、资本经营和影响力经营（yíng）三个方面（miàn）着手，对上市公司的经（jīng）营（yíng）内容、业绩（jì）考核（hé）、管理（lǐ）层激（jī）励、投资（zī）者关（guān）系、信息披露、品牌建（jiàn）设等方面（miàn）开（kāi）展全方位、系统化的提升再造。以（yǐ）产业经营（yíng）为（wéi）基础增强主业盈利能力，以资本（běn）经营助推企业快速发展（zhǎn），以影响力经营提升（shēng）市场认可度，实（shí）现了企业内在（zài）价值与资本（běn）市场（chǎng）价值的正（zhèng）向反应。

 

三是服务政府战略、遵循（xún）市场规律（lǜ），持续探索国有资本运（yùn）营经验。重庆渝富（fù）资产经（jīng）营管（guǎn）理集团有限公司顺应“以管（guǎn）资本为主改革国有资（zī）本授权经（jīng）营体制（zhì）”的（de）需要，按照“以战略（luè）产业（yè）为重点的（de）投资平台、以（yǐ）金融股权为主的持股平（píng）台、以国有资本（běn）运营为核（hé）心的市场（chǎng）化专业（yè）化平台”的国有资本（běn）运营公司新定位，逐步构建“自有资（zī）本投资+基（jī）金集（jí）合（hé）资本投资”的双轮（lún）驱动（dòng）投融（róng）资模式。围绕金融、类金融产业和战略性新（xīn）兴（xìng）产业投（tóu）资领（lǐng）域，服（fú）务政府战略、遵循市场规（guī）律，实施战略性股权投资和（hé）财（cái）务（wù）性股权投资（zī），发挥国（guó）有（yǒu）资本的放（fàng）大功能；充（chōng）分（fèn）运用（yòng）市场化基金工具，以国有资本（běn）作为支（zhī）点带动金（jīn）融资本、产业（yè）资本（běn）等各类社会资（zī）本共同服务于地方发展战略，努力解（jiě）决（jué）“钱从哪里来”、“投到哪里去”、“投后怎么管”的问题。通过市（shì）场化（huà）的资本（běn）运作实现政府目标，助力地（dì）方经（jīng）济社会（huì）发展。

把握“一带一路”机遇（yù）

深化国际化经营与风险防范