1 混合所（suǒ）有制背景下国有（yǒu）经（jīng）济高质量发展的意义

当（dāng）前,中（zhōng）国（guó）经济逐渐步入高质量发展阶（jiē）段,国有经济在社（shè）会（huì）主（zhǔ）义（yì）公（gōng）有制条件（jiàn）下作为（wéi）起（qǐ）主导（dǎo）作用的经（jīng）济（jì）成分,将（jiāng）“以满足人民需要为宗旨、以实现国（guó）家战略利益为目标”完（wán）美融合（hé）,充分诠释了国有经济高质量发展的（de）价值意义,推动经济实现高质量发（fā）展。

1. 1 以满足人民需要（yào）为宗旨

国有经济的性质和使命就（jiù）决定（dìng）了国有经（jīng）济（jì）不仅追求效益（yì）的（de）最大公约数,还承担着“为人（rén）民（mín）服务,以满（mǎn）足人（rén）民需要（yào）”的社（shè）会责任。 随着中国经济逐渐步（bù）入高质量发展阶段,人民群众（zhòng）对于美好生活的追求也随着（zhe）时代的变迁（qiān）而大相径庭,从新（xīn）中国成（chéng）立（lì）之初老百姓追（zhuī）求温饱的年代,到如今（jīn）从教育、医疗、服务、生态（tài）、消费（fèi）等（děng）全方位领域的（de）高质量需求,因此,推动国有经济高质量发展对满足人民生活新需要有着不（bú）可或缺（quē）的关键作（zuò）用。 同时,这与资本主义私有制生产条件（jiàn）下,生（shēng）产（chǎn）只是为了不断榨取劳动人民换取尽可能多的剩（shèng）余价值有着质的不同。 强烈的对比深刻反映出社会（huì）主义经济体制下国（guó）有经济高（gāo）质量发展始终践（jiàn）行“以人民对中心”的伟大意义（yì）,并以实现人（rén）民对美（měi）好生活的需要为出发点,切实推动国有经（jīng）济高质量发展。

1. 2 以国家战略利益为目（mù）标

在新时期经济高质（zhì）量发展的重（chóng）要战略机遇（yù）期,不断推动国（guó）有经济实现高质量发展,对提升和（hé）实现国家（jiā）战略利（lì）益的（de）目标有着举足轻重的意（yì）义。国有经济作为国家经济发展的命脉,更（gèng）是国家战略利（lì）益的践行者,能够放（fàng）下利润得失（shī）,义不容辞的执行国家的（de）艰巨任务。 因此,面向经济（jì）高（gāo）质量发展的新阶段（duàn）,面对内忧（yōu）外患以及新的历史使命的（de）号召下,国（guó）有（yǒu）经（jīng）济实现高质量发展的转变（biàn）,对更好实现国家战略利益发挥着（zhe）至关重要的意义。

2 混合所（suǒ）有制背（bèi）景下国（guó）有（yǒu）经济高质量发展的挑战

在混合所有制背景（jǐng）下,尽（jìn）管国（guó）有经济具备初步实现（xiàn）经济高质（zhì）量发展（zhǎn）的有利条（tiáo）件,但在经济结构、创新能（néng）力（lì）等方面（miàn）仍然（rán）存（cún）在一定差距,尚未完成国有经济（jì）高质量发展的转型。 因此本章主要分析制约（yuē）国有经济高质量发（fā）展（zhǎn）的挑战（zhàn）,为国（guó）有（yǒu）经济进一步破除（chú）弊端,优化路径提（tí）供（gòng）思路。

2. 1 经（jīng）济结构（gòu）有待优化升级

一方面,经济内部结构不平衡。 在第一产业中,有着高（gāo）价值的领域更容易吸引市场投资要（yào）素的投入,进而对传（chuán）统的种植（zhí）业造成投（tóu）资比例下降等不良影响,从（cóng）而加剧了（le）农业转型升级的难度。 第二产业主要汇聚（jù）于重工业领域,尽管总（zǒng）量扩张明显,但（dàn）生产能（néng）力严重（chóng）过剩,故总体来看制造业大而不强。 科技含量高、需强创新能力（lì）的新（xīn）兴（xìng）制造业（yè）则仍处于世界同种类（lèi）同行业（yè）发展的浅层阶段（duàn）,处于世界（jiè）价值链的低（dī）端。 对（duì）比成功（gōng）迈（mài）入高收（shōu）入阶段的发达国（guó）家,高新技术的新兴制造业一直保（bǎo）持着不可比（bǐ）拟的比重和优势。 从第三产业来看,传统行业由于市场竞争激烈、劳（láo）动力成本高等（děng）原因（yīn）缺乏核心竞争（zhēng）优势,增加转型难度。

另一（yī）方面,结（jié）构性矛盾导致发展（zhǎn）不充分。 实（shí）体经（jīng）济（jì）结构性（xìng）供需（xū）失衡导致高质量供（gòng）给不（bú）充分。 当前我国（guó）的供（gòng）给结构已逐步由供给短（duǎn）缺转（zhuǎn）变为供给盈余,低端产品供应过剩,高（gāo）质（zhì）量产品（pǐn）供应不（bú）足,而（ér）对比当前人民对于全（quán）方位高品质生活的追求,旧供（gòng）给（gěi）已经无法承载新（xīn）需求的发展。 另外（wài）,在（zài）经济（jì）高速发（fā）展阶（jiē）段受（shòu）经济粗犷式发展（zhǎn）、工业技术（shù）水平不（bú）高等因素（sù）制约,造成长期以往的资源效率低、环境超负荷,因此（cǐ）在高质量（liàng）发展（zhǎn）阶段（duàn）,相关产业更应向精细化发展。

2. 2 国有（yǒu）经济创新能力不足

一方面,实（shí）体经济缺乏创新（xīn）发（fā）展动力（lì）,制约国有（yǒu）经（jīng）济技术创新发展。 在经历改革开放 40 余年以来,中国多（duō）依（yī）靠（kào）效仿创新实现（xiàn）了技术的（de）积累,但同时又存在着“重（chóng）”技术引进、“轻”自主创新的问题。 长期以来,国有经（jīng）济对外核心科技（jì）的依（yī）存度高达 50% ,一些容（róng）易遭到“卡脖子”芯片技术甚至高达（dá） 100% 进口。 然而,全球高（gāo）额垄断利润主要来源于拥有无（wú）可（kě）替代（dài）的核心技（jì）术所带来的（de）知识产权（quán）垄断,能（néng）够在同类型企业赛（sài）道上（shàng）以超强的竞争（zhēng）力领跑。 因此,国（guó）有经（jīng）济（jì）想要（yào）实（shí）现（xiàn）高质（zhì）量的（de）发展,加大（dà）各领域（yù）各产业的自主创新研发迫在眉睫。

另一方面,国有企业研（yán）发能力欠（qiàn）缺。 所面临最严峻与紧迫（pò）的问题就是科技研发短缺、科技成果进入市场（chǎng）难以（yǐ）顺畅对接、科技成果转换能力（lì）不强,以（yǐ）及缺乏（fá）一套行之有效、立竿（gān）见影的创新（xīn）体系（xì）承载科技成果（guǒ）的产（chǎn）生、对接、转（zhuǎn）换（huàn）成现（xiàn）实生（shēng）产能力（lì）的需（xū）要。 比如,科研（yán）资源大多集中在专门的科研机（jī）构及高校（xiào）,由于一些（xiē）理论创新没有真正反（fǎn）映到实体（tǐ）创（chuàng）新中（zhōng）去,即使创新的理论（lùn）成果研发出来（lái）了,却难以真正落到实处。 又如（rú）,创新活动的奖（jiǎng）励机制不够完善,无（wú）法全面激励创新者的创新（xīn）开发,缺乏全面的（de）创新者保护（hù）机制,导致创新者权益损失等,综上（shàng）所述,都将造成自主创新的动力枯竭。

2. 3 经济体制（zhì）机（jī）制有待完善

一方面（miàn）,社会主义市场经济体制尚未完善（shàn）。 高投资（zī）虽然带了高（gāo）回报率,即经济高速增长,与此同（tóng）时伴随着例如房（fáng）地产库存、产（chǎn）能盈余、过多的（de）不良企业等（děng）制约国有经济高质量发（fā）展的因素（sù）。 企业本应积（jī）极（jí）运（yùn）用创新发展助推经济增长,但现（xiàn）行的情况（kuàng）下无法有效（xiào）地进行（háng）高质量发展的转换,因而较（jiào）少的使用知识、技术等高端（duān）要素进行创新（xīn）,进而延缓了（le）全要素（sù）生产率的提高,而各地方政府为了增加收入创造（zào）就业,只能依靠压低土（tǔ）地价格吸引资本投资,从侧面说明了当前市（shì）场发（fā）育程度还不完善,制约并影响着国有经济高（gāo）质量发展。

另一方面,政府管（guǎn）理体制有待完（wán）善。 目（mù）前政府部门还（hái）不能（néng）完全实现由管理（lǐ）型政府到（dào）服（fú）务型政府的（de）过渡、转变（biàn）、实现。 一些地方（fāng）政府仍（réng）旧出于对（duì） GDP 增速的追求和财政（zhèng）收入的（de）考虑,鼓励各领域各行业加入有助于（yú） GDP 增长的（de）投资活（huó）动中（zhōng）,这也在一定程度上制约了国有经济迈向高（gāo）质量发展阶段的转换。

3 混合所（suǒ）有制背景下国（guó）有经济高（gāo）质（zhì）量发展的优（yōu）化路（lù）径

在（zài）混合所有制背景下,国有经济不仅要保持原有（yǒu）生（shēng）机活力（lì）,更要（yào）善于化危为机,转危为安,紧扣（kòu）高（gāo）质量（liàng）发展新内涵,加快产业结构（gòu）升级、创新发展、推动（dòng）构（gòu）建（jiàn）现代化经济体系（xì）,在探索国有（yǒu）经济高质（zhì）量发展的路（lù）径中变压力为加（jiā）快推动经济高质量发展（zhǎn）的动力（lì）。

3. 1 优化国有经济产业结（jié）构升级,促（cù）进高质量发展（zhǎn）

首先（xiān）,不断改（gǎi）变并且实（shí）现传统产业更（gèng）优化,推动传统产业（yè）实现升级转（zhuǎn）型。 传统行业（yè）想要在消费（fèi）者追求更高（gāo）品质的消费时代发挥活力,就必（bì）须在生产工艺和设（shè）计理念上实现创（chuàng）新发展。 例如（rú）对（duì）于传统制造业不断（duàn）攀升的劳动力成本,勇于（yú）创新,通过研（yán）发（fā）自动（dòng）化（huà）设（shè）备,实（shí）现工（gōng）业化改造,以降低劳动力成本,在高效、高质的基础上实现（xiàn）低成本（běn）。 另外,促（cù）进传统行业实现产（chǎn）业链的有序顺畅生（shēng）产,使创新技术（shù）能够顺畅（chàng）的向上下游延（yán）伸,从而实现传统产业转型,朝着（zhe）国有经（jīng）济高质量发展迈进（jìn）。

其（qí）次,大力培养新兴产业,坚持产（chǎn）业（yè）导向。 培养出大量高新技术（shù）战略（luè）产业,例如新（xīn）能源、高端制造产业、新型信息技术产业等,并且将这类新（xīn）兴产业（yè）的技（jì）术应用到传统（tǒng）产业等不同产业中去。 不断养育出能够引领世界发展潮流,跻身世界前茅的科技产业集群,进（jìn）而打（dǎ）破我国仍处于中（zhōng）低（dī）端产业的（de）部分（fèn）,将我国（guó）新兴产业（yè）打造成位列全球价值链中（zhōng）高端的（de）核心技术产业行列。 通过大力发展（zhǎn）以国内市场为主体的消费格局,巨大的国内市场将给产业结构升（shēng）级带来（lái）不（bú）竭的原动力,同时将国际需求引向国内,让具备竞争（zhēng）力的企（qǐ）业参（cān）与（yǔ）国际市场竞争,加速（sù）实（shí）现国（guó）有经（jīng）济高质量发展（zhǎn）。

最后,除（chú）无效供给、扩（kuò）大高质量供给。 要求淘汰低端产业（yè）、落后产能的余（yú）量（liàng）、化解煤炭、钢铁市（shì）场产能过剩,把“僵尸（shī）”企业作为总抓手,大量的为（wéi）产能做减法,进而在供给质量上发（fā）力（lì）,在高效（xiào）的（de）基础上再次增添（tiān）活力。

3. 2 实施国有（yǒu）经济创新驱动（dòng）战略,提升高质量发展

第一,加强国（guó）有经济创新（xīn）导向（xiàng）制度。 引（yǐn）入实体经（jīng）济绩（jì）效（xiào）评价考核（hé）体（tǐ）制,将技术创新产（chǎn）出及成果等对经（jīng）济社会发展影响等（děng）技术创新纳入（rù）导向指标,在社会企业（yè）范围内积极（jí）引导各产业各领域实施国有经济创新驱（qū）动。 进一（yī）步建立（lì）第三方评估（gū）体系（xì）,建成由政府（fǔ）机构、社会组织、公共媒（méi）体（tǐ）等各种平台合力参加的创新评估制度（dù）。 实行国企员工可以以（yǐ）科技（jì）成果出（chū）资入股、分（fèn）红激励等现实可行的（de）奖励机制（zhì）,以实物来激励（lì）各界人士的自主创新动（dòng）力,进一步完善对国有企业（yè）创新人员（yuán）的考核激（jī）励机制。

第（dì）二,健全经济创（chuàng）新治理体系。 持续深入国有经济（jì）的治理工作,逐步建立各（gè）方积极参与、协同（tóng）有效、制度完善的经（jīng）济创（chuàng）新（xīn）治理（lǐ）体系。 完善国资委对实体经济（jì）创新治理（lǐ）体制的全（quán）方（fāng）位监督（dū）,制（zhì）定（dìng）国资委在关（guān）键核心技术（shù）创（chuàng）新（xīn）上（shàng）的重（chóng）点创新管理专项清单（dān）,深入推（tuī）动考核奖励政（zhèng）策、试错容错纠（jiū）错（cuò）激励机制、人才评估机制等系列技术创（chuàng）新管理的综合实践措（cuò）施。 用最健全（quán）的技术创新治（zhì）理体（tǐ）系服（fú）务于最（zuì）高程度（dù）的科（kē）学技术创新,特别是对外部依赖极强的核（hé）心技术（shù）,更应该紧紧（jǐn）牵住创新（xīn）这个“牛鼻（bí）子”以（yǐ）实现在（zài）全球化（huà）时代（dài）,面（miàn）对汹涌而来的第三次科技革命发挥以创新对主导的国（guó）有经济高质量发展（zhǎn）。

第三（sān）,继续（xù）改善创新（xīn）生态环（huán）境。 尽早（zǎo）健全国家创新驱动战略的法制环境,进一步完善（shàn）对保障（zhàng）专利与技术创新权利的立（lì）法,提高科技、人力资（zī）源等重要创新要素在（zài）价格中（zhōng）所占有的（de）比例,以此来给予创新者更（gèng）多积极正面的鼓励,有（yǒu）效引导（dǎo）科学创新,形成对尝试失（shī）败容错的灵活激励机（jī）制。 与此同时,也激励更多（duō）的个人与（yǔ）集体积极投入自主研发的行列（liè）。 逐步修订约束技术（shù）创（chuàng）新（xīn）活（huó）动的法规体制,建立健全（quán）保护技术创新的立（lì）法体系（xì）,这也将大大提升自主（zhǔ）创新的不（bú）竭动力（lì）。

第四,推进（jìn）创新融（róng）合中外。 当（dāng）前,我国科（kē）技的研发正（zhèng）面临由量变到（dào）质（zhì）变的关键阶段,向世界发展的前沿迸发的关键（jiàn）时期。 促进国有企业通过“走（zǒu）出去” “引（yǐn）进来” 面向（xiàng）国际市（shì）场（chǎng）建立技术创新服（fú）务（wù）网络,通过主动和国外的研究机（jī）构联合,通过投资收（shōu）购、参与（yǔ）入股海外的科技公司,深入掌握并研究世界上最新前沿的技（jì）术,进一步增（zēng）强国有企业在世界市场上（shàng）的（de）技术（shù）创新资源配置能力,以（yǐ）实现国有经济高质（zhì）量发展（zhǎn）的新飞跃。

3. 3 以完善社会主（zhǔ）义经济体制（zhì）为保障,实现高质量发展（zhǎn）

首先,完善社会主义（yì）市（shì）场经济体制（zhì）。 完（wán）善制度建设是国有经济高质量发（fā）展（zhǎn）至（zhì）关重要的（de）保障,习近平总书记（jì）在（zài）党的十（shí）九大报告中也明确指（zhǐ）出（chū）社会主义市场经济体（tǐ）制要（yào）以产权制（zhì）度和要素市场化配置（zhì）为重点导向,也进一（yī）步肯定了发挥（huī）市场经济（jì）在社会资源配置（zhì）中（zhōng）的导向功能和有（yǒu）效的（de）发挥（huī）政策功能,更离不开要素（sù）市场的全面健康发展。这就（jiù）需要进（jìn）一步推动（dòng）市场体制的改革,构建产权（quán）明晰的现（xiàn）代（dài）化产权制度,通过强化产权的制度法制化建（jiàn）设,有效保护各类（lèi）产权,只有清晰了产（chǎn）权,才能充分彰显资源的效益。 立足于（yú）已经存在的要（yào）素市场实现市场（chǎng）化配置,从而形成（chéng）市场定价机制,实现（xiàn）要素（sù）市场（chǎng）的供求能够通过（guò）市场机（jī）制正确反映其供求关（guān）系,消除（chú）要素价格扭（niǔ）曲。 社会主义市场经济体系是中（zhōng）国（guó）实体经济经营运行的大平台（tái）,要想（xiǎng）有效减少价格要（yào）素扭曲、产能过剩、清理（lǐ）“僵尸” 产（chǎn）业等,就（jiù）必须充分发挥好国家经济技（jì）术创（chuàng）新驱动发展策略,加（jiā）深对经（jīng）济（jì）机制体制方面（miàn）的改革,做（zuò）到具体问题具体分（fèn）析不断给予相应（yīng）的制度（dù）保障。

其次（cì）,通过合理配置政府与市场的要素组合安（ān）排,发（fā）挥二者相结合的最大公（gōng）约数,完（wán）成由管理型政府到服务型政（zhèng）府的（de）有效衔接（jiē）。 做到能够在遵循市（shì）场自（zì）发（fā）规律（lǜ）的基（jī）础之上（shàng）,政府通（tōng）过准确（què）洞察市场变（biàn）化,运用政策来引导市场发展走向,用规划来引（yǐn）领（lǐng）投资导向（xiàng）,以法制（zhì）来制约市场行为,以经济（jì）改革有效激（jī）发市场主（zhǔ）体（tǐ）活力,最大限度地减少政府对市场资源的直接配（pèi）置,进（jìn）而实现政府用服务功能代替管理功能。

最后,才有利于推动混合所有制背景下国有经济高质量发展的（de）进（jìn）程。

4 结语

纵（zòng）观（guān） 21 世纪（jì）全球（qiú）经济（jì）一（yī）体化深（shēn）入发展,实（shí）现（xiàn）国有经济（jì）高质量发展迫（pò）在眉睫。 对内,我国已全面进（jìn）军社会（huì）主（zhǔ）义现代化国家新征途,国有（yǒu）经（jīng）济高质量发展是（shì）响应新发展格（gé）局、顺应经济（jì）新常态、贯彻新发展理（lǐ）念的（de）必（bì）然要求,中国共产党自诞生之（zhī）日起就将“为人民（mín）谋福祉” 刻（kè）入骨髓（suǐ）,加（jiā）快高（gāo）质（zhì）量发展、共享成果普惠（huì）、最终实现共同富裕是中华儿女的共（gòng）同期望（wàng）。 对外,新一轮（lún）科技革命竞争激烈（liè）、全（quán）球贸（mào）易保护主（zhǔ）义、霸（bà）权主（zhǔ）义频频抬（tái）头,犹如兵临城下,中国已错失两次革命,在改革开（kāi）放下才大踏（tà）步（bù）赶上世界。 如今,实现复兴、国之大势在即,经（jīng）济强（qiáng）则国家（jiā）强,国有经济（jì）承（chéng）载着国家经济之命脉,高质量（liàng）发展势在必行。