长期以来，北京市始（shǐ）终把实施（shī）国企改革三年行动作为重大政治（zhì）任务（wù），精心谋划、周密部署、统筹推进（jìn）。目（mù）前，北京市国（guó）企改革三年（nián）行动已（yǐ）完成主体（tǐ）任（rèn）务，在2021年度国企改革（gé）三年行动评估考核中（zhōng），获（huò）得A级（jí）等次。通过改革（gé），国有企业（yè）活力效率大幅提升，国有（yǒu）经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能（néng）力（lì）显著增强。

       下一步，北京市将紧盯国企改革三（sān）年行动目标任务，对（duì）照“制（zhì）度健全、动作到位、成效显著”的（de）要求，全面盘点、对标补差、追求卓越，推动改革成果实（shí）化固化，确（què）保年底前实现全面高质量收官，奋（fèn）力打（dǎ）造国企改革“北京经验”“北京样板”。

紧跟（gēn）中央步伐  国资国企改（gǎi）革发展全面发力

       国企改（gǎi）革三（sān）年行（háng）动以来（lái），北京市按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求（qiú），聚集多方合力，推动（dòng）国（guó）企改革（gé）全面发力，多点（diǎn）突破。

       改革重点任务细化为一项项具体（tǐ）的措施，形成（chéng）一张（zhāng）全新的改革“施（shī）工图”。各市管企业、各（gè）区国资监管机构对照北京市国企改革三年行动实施方案，结合实际制定本（běn）单（dān）位实施方案，形（xíng）成了上下贯（guàn）通、纵深推（tuī）进的改革新局面。

北京市国资系统各级党组织书记全（quán）部挂帅出征，确保工作不断线、任务不落（luò）空。聚力共（gòng）解（jiě）一批难题，针对（duì）历史遗（yí）留问题和（hé）改革堵点，通过建立市（shì）级专班或联（lián）席会议（yì）机制，加强市级部（bù）门对接，在资金、人员、税收（shōu）等（děng）方（fāng）面（miàn）加大（dà）支持力度，集中攻坚破题。 

       坚持高质（zhì）量落实，首都国企改革的氛（fēn）围空前浓厚。对照国务院国资委考核评估指标，倒排工期（qī）、挂图（tú）作战，综合运用巡视（shì）巡察、全面从严治党检查、经营业绩考核、督（dū）办约谈等方式，坚决不让一家企（qǐ）业“掉队（duì）”。打（dǎ）造区域样板，在全国国资（zī）系统“双百行动”“科改示范行动”等（děng）评估中，京能集（jí）团、首钢集团、北京（jīng）电控所属北方华创等一（yī）批企业成为全（quán）国范例、管理（lǐ）典型（xíng）。

突出效率活力  全面深化国有企业（yè）市（shì）场化（huà）改（gǎi）革

       以增强（qiáng）企业（yè）活力、提高（gāo）效率为（wéi）中心，国（guó）企改革推动（dòng）了市场（chǎng）化机制各项举措（cuò）全面走深走实。北京市出（chū）台完善市（shì）管企业中国特（tè）色现代企（qǐ）业制度实施方案，加快建立各司（sī）其职（zhí）、各（gè）负其责（zé）、协（xié）调运转、有效制衡的（de）公司治理（lǐ）机（jī）制。深化党（dǎng）的（de）领导融入公司（sī）治理，实现“三个（gè）全部”：市管企业全部（bù）制定党委前置研究清单，具备条件的（de）国有独资、全资和绝（jué）对（duì）控（kòng）股企业全部完（wán）成（chéng）党建入（rù）章，全部实现“双向（xiàng）进入、交叉任（rèn）职”。应（yīng）建尽（jìn）建（jiàn）、配齐建强（qiáng），各级企业全面建立了规范董事会，有效提升董事会运行质（zhì）量。充（chōng）分发挥经（jīng）理层经（jīng）营管理作用，北京市率先在全国研（yán）究制定董事会授权管理指引，有效（xiào）提升经营效率（lǜ）。

       北京（jīng）市出台混合所有制改（gǎi）革操（cāo）作指引，积极（jí）稳妥分层分类推进混改。更高水平深化央地合作，在技（jì）术攻关、产业协同、项目合作等方面加强（qiáng）与央企联动。上（shàng）市作为混改重（chóng）要实（shí）现形式，近年来推动建（jiàn）工修复、京城佳（jiā）业等首发上市，首创证券、燕东微（wēi）电子（zǐ）IPO过会（huì），市属国有上市公（gōng）司（sī）已增至68家（jiā）。首钢绿能和首创水务入选全（quán）国（guó）首（shǒu）批9个（gè）基础设施公（gōng）募REITs试点。更深层（céng）次推动民营（yíng）企业（yè）参与国企改革发展，国企改革三（sān）年（nián）行动（dòng）以来，累（lèi）计推（tuī）动（dòng）252家（jiā）国（guó）有企业引入（rù）京东、宁德（dé）时代等战（zhàn）略投资者，引入非公资本超（chāo）860亿元。

       不断（duàn）健全市场化经营机制，北京市基本完成公司（sī）制改革，改（gǎi）革数量（liàng）位居（jū）全国第（dì）三，取得历史性（xìng）突破。深化市场（chǎng）化选人用人，新进员工全部实（shí）施公开招聘，首（shǒu）钢集团（tuán）、北汽集团等（děng）在（zài）集团层面（miàn）探索选聘职（zhí）业经（jīng）理人，808家二（èr）级及以下企业引进1019名职（zhí）业（yè）经理（lǐ）人，激起“鲶鱼效应”。老（lǎo）字号企业红（hóng）星股（gǔ）份通（tōng）过引入职业经理人，6年来企（qǐ）业净资产、利润分（fèn）别增长了4倍和20倍。推行契约化管理，各级子企业经（jīng）理层成员任期制和契约化管理（lǐ）基本（běn）实现全（quán）覆盖，实现严格考核（hé）、刚性兑现。全（quán）面推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退（tuì）出（chū），今年以（yǐ）来调整退出1766人，占比4.37%。建立差异化薪酬（chóu），全面实施全员绩效管理，合理拉开收入差距，推动薪酬分（fèn）配（pèi）向一（yī）线关键苦（kǔ）、脏（zāng）、险、累岗（gǎng）位倾斜。国企中长期（qī）激励力（lì）度加码，32家企业开（kāi）展股权和分红（hóng）激（jī）励，13家企（qǐ）业实行员工持股，7家进入行权期企业（yè）净利润平均增幅达38.9%。

聚焦“头号任务”  持续提升自主创新能力和核心竞争力

       落实北京国际科技创（chuàng）新（xīn）中心建设的战略任务，坚持把科技创新作为最（zuì）紧迫的（de）“头（tóu）号任务”，强（qiáng）化企业创新主（zhǔ）体地位，集聚创（chuàng）新要（yào）素、改进（jìn）创新模式、提（tí）升创新能级、构建创新生态，持续（xù）提升国有企业自主创（chuàng）新能力和核心竞（jìng）争力。

强化（huà）创（chuàng）新政策供给，北京市先后出台“五（wǔ）加（jiā）、一减、一保障（zhàng）”一揽子创（chuàng）新支持政策（cè）（考核加（jiā）分（fèn）、利润加（jiā）回（huí）、投入加大（dà）、激励加码、改（gǎi）革加力、容错减压、保障（zhàng）高端引进人才工资总（zǒng）额（é）单列），形成创新（xīn）政（zhèng）策“组合拳”。国企改革三年行动以来累计安排国有资本经营预算（suàn）支持超40亿元，支持企业创新发展，12家企业研发投入视同利润超百（bǎi）亿。

       全（quán）力突破关键（jiàn）核心（xīn）技（jì）术，市管（guǎn）企（qǐ）业创新投入也（yě）在逐年（nián）加大，2021年（nián）达（dá）到（dào）524.4亿元，三年（nián）增长了50%，创历史新高（gāo），工业（yè）企业研发投入（rù）强度（dù）达到3.7%。市管企业获得国家（jiā）和北京市科学技术奖（jiǎng）百余项（xiàng），在电（diàn）子（zǐ）信息、高端（duān）装备制造、现代农业（yè）等领域突破了一批“卡脖子”技术。2021年京城机电、城建集团等6家企业在数（shù）控（kòng）机床、钢结构等（děng）领域荣获国家科技进步奖（jiǎng），京东方柔性可弯（wān）折显（xiǎn）示技（jì）术荣获北京市科技进（jìn）步特等奖，首钢朗泽在国际上首次将工业尾气一氧化碳生物（wù）合成为蛋（dàn）白质（zhì），形（xíng）成万吨（dūn）级产能。

       积极推进（jìn）原创技（jì）术策（cè）源地建设（shè）。整合优势资源，发（fā）挥好国有企业出题者、引领者、攻关者作（zuò）用，积极参与国家实验室建（jiàn）设，成立了新能源汽车、土壤修复等（děng）国家技术创（chuàng）新中心和工（gōng）程实验室，服务昌平国家实验室、中科院纳米所等落户“三城一区”。带头推进（jìn）产学研深度融（róng）合（hé），通过（guò）攻坚任务“揭榜挂帅”、布局新型（xíng）基（jī）础设施（shī）、应用场景发（fā）布等方式，推（tuī）动原创科技成果在京转化落地。中（zhōng）关村发展集团等企业（yè）围绕科研机（jī）构（gòu）、创新企（qǐ）业需求，打造（zào）一批共性（xìng）技术、产业服（fú）务（wù）平台，推动创新要素集聚（jù），积极（jí）营造良好创新生态。

融入“五子（zǐ）”联（lián）动  国有经济布局全面优化升（shēng）级

       紧紧围绕首都城市战略定（dìng）位，国（guó）企改革积极（jí）融入“五子”联动，在服务构建新发（fā）展格局（jú）中（zhōng）更好发挥作用。

着力发展高精尖产（chǎn）业，2020年市（shì）管企（qǐ）业高精尖产（chǎn）业营收占比30%左右。北京全（quán）力（lì）做强北创投、亦庄国投等国资产业基金（jīn）群，全力培育壮大新一代信（xìn）息技术、机器人、智能制造等战略新（xīn）兴产业（yè），半（bàn）导体显示产（chǎn）业产能规模和（hé）市场占（zhàn）有率位居全球第一（yī），集（jí）成电路装备产业实现国内规模最大，技术实力达到国际先进水平（píng）。

       近年来（lái），国（guó）企（qǐ）服务北京“两区”建设，推动金融、商（shāng）务等领域扩大（dà）开放亮点频现。金控集团（tuán）成（chéng）为全国首批、地方首家金融控股公（gōng）司（sī），北（běi）京股权交易中心（xīn）在全（quán）国率先开（kāi）展（zhǎn）股（gǔ）权（quán）投资和创业（yè）投（tóu）资份额转让（ràng）试点，首（shǒu）旅集团东安市（shì）场改造提（tí）升（shēng）项（xiàng）目完工，促进消费转（zhuǎn）型升级。服务北京（jīng）全（quán）球数字经济标杆城市建设，北京出台市管（guǎn）企业数字化转型实施意见，推动成立（lì）中（zhōng）关（guān）村数字（zì）经济产业联盟，加快（kuài）国企数字化转型，智（zhì）慧公交、智慧地（dì）铁、智慧电厂等落地（dì）见（jiàn）效，福田康（kāng）明斯（sī）被评为全球先进制造业“灯塔（tǎ）工（gōng）厂”。

       实施“头雁”战略，推进（jìn）国企战略性重组可圈（quān）可点（diǎn）。近年来，先后推动京投公司与轨道公司、外企集团与城乡集团、时尚控股与工美集团等（děng）20家一级企业合（hé）并重组（zǔ），涉及近2/5的一级企业，力度空前（qián）。实施专业（yè）化整（zhěng）合（hé），围（wéi）绕做强产业（yè）链条打造产业（yè）集群，祥龙（lóng）公交整体划入公交集团，组建首都会展集团、北（běi）京健康养老集团。深化企业内部（bù）资源整合，金（jīn）隅集团以冀（jì）东水泥为平台（tái）开展了水泥资产重（chóng）组；首农食品集团（tuán）二级（jí）企业由重组初期的76家（jiā）减少至29家，主要经济指标（biāo）“四年四连增”，实现重组整（zhěng）合“1+1>2”的实施效果。

加速“瘦身（shēn）健体”，通过引导（dǎo）企（qǐ）业聚焦主业（yè）发展，市（shì）管（guǎn）企业（yè）主业已（yǐ）由117个优化至（zhì）59个（gè）。加快处置低效无效资产，累计（jì）完（wán）成（chéng）“两非”“两资”清单企业清退563户、处置“僵（jiāng）尸企业（yè）”889户。

国企责（zé）任担当  服务首都发展能级显著提升

       服务首都发展，北京市国有（yǒu）企业坚决扛起国（guó）企政治责任（rèn）、社会责任。近两年，每年（nián）承担北京（jīng）市约40%的（de）重大项目，年度（dù）投资额超千亿元，承担了首都几乎（hū）全部的公共交通服务、96%的（de）污水处（chù）理量、95%的燃气供应量和70%的城（chéng）市供水（shuǐ）量，充分发挥国有企业“顶梁柱”和“主力军”作用。

       高（gāo）质量（liàng）做好重（chóng）大活动（dòng）服务保（bǎo）障。统筹全（quán）市国（guó）资（zī）力量，圆满完成庆祝新中国成（chéng）立70周年（nián）、庆（qìng）祝建党百年、“一带一路”国际合（hé）作高峰论坛（tán）、中（zhōng）国国际服务贸易交易会等一系列重大活动服务保障（zhàng）。高水平服务北京冬奥（ào）会和冬残奥（ào）会，北京（jīng）市8个竞赛场馆、16个非竞赛场馆及31项配套基础设施建设运营几乎全部由首都国（guó）企负责，建设了（le）国家速滑馆、高山滑雪中心等（děng）一批（pī）精品工（gōng）程，赛时保障（zhàng）、餐饮（yǐn）住宿、交通（tōng）运输等（děng）高规（guī）格“北京国企服务”受到（dào）广泛赞誉（yù），9家市属国（guó）企受到中央表彰。

       高标准推动（dòng）京津冀协同（tóng）发展。近年来完成（chéng）疏整促项目近1600处，涉及面积1300多万平方米。在产（chǎn）业、交通、生态三个重点领域率先取（qǔ）得突破，京唐二期、巴威（wēi）曹妃甸（diàn）高（gāo）端制造业基地等一批重大项（xiàng）目（mù）落地（dì）；北京大兴国际机场建成（chéng）通航，京（jīng）台高速、京雄（xióng）城际铁（tiě）路等（děng）建（jiàn）成通车；横（héng）跨（kuà）五省（shěng）区市的永定（dìng）河自1996年以来首次实现（xiàn）全线通水。加快城市副中心建设，北投集（jí）团、首（shǒu）旅集团、华夏银行、北京建院、保障房（fáng）中心5家市管企业（yè）带头搬迁城市副（fù）中心，行（háng）政办公区一期、城市绿心（xīn）、环（huán）球影（yǐng）城主题公园等一批重大项目如期竣工；全力支持雄安新区建设，17家市管企（qǐ）业在雄安（ān）新区（qū）投资项目近百个（gè）。

       高起点改善民生助推共同（tóng）富裕。市管企业在对口支援省（shěng）区累计投资（zī）超400亿（yì）元，吸纳当（dāng）地就业（yè）4万多人，北京市国资委消（xiāo）费帮扶经验入选（xuǎn）2021年全国（guó）典型案例（lì）。抓好（hǎo）重点群（qún）体就业，外企（qǐ）集团残（cán）疾人帮扶性就业平台累计安置6000多人，全系（xì）统年均（jun1）吸纳大学毕业生就业近1.7万人。

       主动融入城市更新行动（dòng），积极推进老旧小区综合整治，通过市场化方式（shì）累（lèi）计接收在京央企物业管理职能20万余（yú）户（hù）、1400多万平方米；加快盘活（huó）低效用地，打造（zào）了金（jīn）隅智造工（gōng）场、首（shǒu）创郎园、隆福寺文化商区等一批城市更新（xīn）改造样板。统筹抓好物业管理、垃圾分类两件“关键小事”，“接诉即办”月均成绩居（jū）全（quán）市前列。 

突（tū）出放活管（guǎn）好  加快（kuài）构建北京特色国资（zī）监管体系

       按照以（yǐ）管资本（běn）为主转变监管职能的要求，北京市积极推（tuī）进各级监（jiān）管机构加（jiā）快转变监管理（lǐ）念、监（jiān）管重（chóng）点（diǎn）、监管方式，提（tí）升国资监管专业化、体（tǐ）系化、法治化水平。

加大授权放权力（lì）度。北京（jīng）市国资委出台（tái）方案（àn），精（jīng）简26项监管事项，修（xiū）订出资人权（quán）责（zé）清单，清单以外事项由企业依法自主决策。制定市国资委授（shòu）权放权清（qīng）单，同时坚持放管结合，动态调（diào）整授权范围。推动（dòng）京能集团、北京国管改组为国有（yǒu）资本投资（zī）、运营公司。

       优化（huà）出资人监管手段。适应管资本要求，将（jiāng）委（wěi）派外（wài）部（bù）董事、总（zǒng）会计师和建立总法律顾问（wèn）制度作为履行出资（zī）人职责（zé）的（de）重（chóng）要抓（zhuā）手，加快构建科（kē）学规范的决策体（tǐ）系、严格监管的财（cái）务体系、确保合规运营的法律体系（xì）。

       创新协同监（jiān）督方式。在（zài）全国率先构建“六位一体”监督（dū）协同（tóng）机制，成（chéng）立由市纪委监委、市（shì）委组织部、市委巡视（shì）办、市国资（zī）委（wěi）、市审计局共同组成的推进（jìn）小组，提升监督合力。构建全市国资监管“一盘棋”，形成了全市统（tǒng）一的国有资（zī）产基础（chǔ）管理制度体系，实（shí）现一套制度管企业、一（yī）根尺子（zǐ）量成效、一张（zhāng）清单明（míng）家底的国（guó）有（yǒu）资产管理（lǐ）机（jī）制。

       加强重（chóng）点领域（yù）监管。开（kāi）展“三降一（yī）减一提升”（降杠杆（gǎn）、降“两金”、降（jiàng）成本、减（jiǎn）亏损、提升质量效益）专项行动，市管企业整体资产负债率（lǜ）为64.8%，降（jiàng）至近十（shí）年最（zuì）好（hǎo）水平。

坚持全（quán）面（miàn）从（cóng）严  高（gāo）质量党（dǎng）建引领高质（zhì）量发展

       坚持党的领导、加强党的（de）建设，是国企的光（guāng）荣（róng）传统，更是国（guó）企的独（dú）特（tè）优势。按照新时代党的（de）建设总要求，北京（jīng）市坚定不移地（dì）把国企党建向纵深拓展，以高质量党建引领国有（yǒu）企业高（gāo）质（zhì）量发展。

       突出抓好党的政治建设，国有企业各（gè）级（jí）党组（zǔ）织扎实开展“不忘（wàng）初心（xīn）、牢记使命”主题教育、党史学习教育，出台加强市管企（qǐ）业党的政治建设的若（ruò）干措施，推动市（shì）管企业全部建立（lì）“第一议题”制度、跟进督（dū）办制度、重大事项请示报（bào）告制度，把政治标准、政治要求贯穿国企党（dǎng）建和改革发展全过（guò）程。

       全（quán）面提升基层党建水（shuǐ）平，制定（dìng）《新时（shí）代北京（jīng）国有企业党建工（gōng）作指南（nán）》，组织“抓（zhuā）规范、促提（tí）升”专项行动，进一步夯（bèn）实党建基础工作。组织宣讲（jiǎng），在主流媒体（tǐ）积极（jí）宣传国有企业党建进展成效和（hé）典型经验。在全国率先出台国有企业（yè）党支部参与重大问题决策工作（zuò）指（zhǐ）引，制定加强混合所（suǒ）有（yǒu）制（zhì）企业党建工作（zuò）若干措（cuò）施，探（tàn）索不同类型（xíng）党组织（zhī）发挥作用（yòng）的路径。落实（shí）“三个区分开来”要（yào）求，制定（dìng）实施容错纠错工作的（de）指导意（yì）见，激（jī）励企业家干事创（chuàng）业。

       持（chí）续加强（qiáng）党风廉政建（jiàn）设，坚（jiān）决落实“两个（gè）责任”，每年组织召开全面从严治党大会、警示教育大会，不断强化政治纪律和政（zhèng）治规（guī）矩。扎实做好（hǎo）中（zhōng）央巡视（shì）、市委巡视以及（jí）审计发现问题（tí）的整改落实，持续抓好巡视巡（xún）察反馈问题“大起底（dǐ）”。强化政治监督，成立党（dǎng）委巡察工作办公室，累计对（duì）112家二级企业开展（zhǎn）政治巡察，营造风清气正的干（gàn）事（shì）创业（yè）氛围。