系统构建“1+5+37+N”制度体（tǐ）系，完成17个（gè）领域145项制度“立（lì）改废”，获评2021年度中央企业改（gǎi）革（gé）三年行（háng）动重点任务考核A级……成绩背后是制度体系建（jiàn）设激发的（de）强大活力。国企（qǐ）改（gǎi）革三年行动实施以来（lái），中（zhōng）国电科不断在完（wán）善公司（sī）治理中加强党（dǎng）的领导，夯实现代（dài）企业（yè）制度基础，将（jiāng）制度建（jiàn）设成效稳步转化为治理效（xiào）能。

秉轴持钧 加强建章立（lì）制组织领导

     “这是（shì）我们实（shí）践基础上的工作（zuò）提（tí）炼（liàn）和总结”。翻开近日发布的中国电科规章制度汇编，这（zhè）本千余（yú）页250万（wàn）余字的“工作手册”，涵盖（gài）集团制度体（tǐ）系框架（jià）、17大业务（wù）制度体（tǐ）系（xì）树状（zhuàng）图，280项制度，是中国（guó）电科蹄疾步稳推进制（zhì）度体（tǐ）系建（jiàn）设的生动实践。

       中国电科党（dǎng）组高度重视制度体系建设工作，并作为保（bǎo）障改革发展和提升治理（lǐ）能力的一项顶（dǐng）层工作来（lái）推动，加大（dà）对治理（lǐ）体系、运行机制、管理（lǐ）规章体系顶层（céng）设（shè）计的研究力度，明（míng）确“覆盖全（quán）面、配套完备（bèi）、科学规（guī）范的制度体系”的（de）总体目（mù）标，围绕新（xīn）形势新任务统筹推进制度体系化建（jiàn）设，有效推动和保障集（jí）团公司发（fā）展战略有效实（shí）施。

       顶层设计，谋篇布局。集团公司（sī）成立（lì）了制度体系建设领导小组，党组书记、董事长亲自谋（móu）划、亲自部（bù）署（shǔ），通过（guò）制（zhì）度体系建设（shè）部署（shǔ）会、推进会和专（zhuān）题会等，系统研究规章制度建设（shè）的目标任务、体（tǐ）系框（kuàng）架（jià）、工作思（sī）路及任务安排（pái）。成立全面深化改革办公室，牵头集团公（gōng）司现代企业治理和改革（gé）顶（dǐng）层研究设计，负责制（zhì）度体系建设等重大事项。

       科学推进，统筹落实。在集团党组（zǔ）的统一领导下，中国电（diàn）科以全局和战略高度谋划（huá）制度建设蓝图规（guī）划，稳步（bù）推进《集（jí）团公司治理体系（xì）、运行机制、管理规章体系建设（shè）工作方案》《集团公（gōng）司2022年度（dù）规章制度体系化建设工作方案》等文件实施（shī），锚（máo）定建设（shè）目标、加强统筹谋划、顶层推动制度体（tǐ）系建设各项工（gōng）作高质量完成。

体系重塑 构建（jiàn）科学完备制度体系

     “要加（jiā）快督（dū）导（dǎo）‘急用先行（háng）’制度出台”“重点业（yè）务（wù）相关制度进一步支撑‘四大板块’主业发展”“配套制度（dù）内（nèi）容要职责清晰，流程顺畅，要（yào）配套流（liú）程图推进信息化”……两（liǎng）年来，中国电科先后召开部署（shǔ）会、推（tuī）进会和专题会10余次（cì），在无（wú）数次打磨优化（huà）中（zhōng），制度体系更（gèng）加成熟更加定型（xíng）。

       系统构建制（zhì）度体系。立（lì）足（zú）“三大定位”主责、聚焦“四（sì）大板块”主业，进一步优（yōu）化制度（dù）层级、分类、体系图及制（zhì）度建（jiàn）设方向，构建以公（gōng）司（sī）章程为统领，包含上中下3个层级、17大业务类型的“1+5+37+N”中国电科（kē）制（zhì）度体系（xì）。

体（tǐ）系（xì）化开（kāi）展制度（dù）“立改（gǎi）废”建（jiàn）设（shè）。全面梳理制度体（tǐ）系建设（shè）的短板弱项，持续（xù）开展“立（lì）改废（fèi）”，完善各领域基（jī）本（běn）制度和配套制度。截至8月，总部完成（chéng）17个领域145项制度“立改（gǎi）废”，制（zhì）修（xiū）订制度达现（xiàn）行制度总量的50%以上（shàng）。同（tóng）时，坚持（chí）建设和执行并重，召开全（quán）系统制度体系宣贯落实工作会（huì）议，推进（jìn）制度建设（shè）向全级次纵深推进，强化制度体系评估（gū）督导（dǎo）检查（chá），督促成（chéng）员单位严格执行规章制度，依（yī）法（fǎ）依（yī）规决策经营。

运（yùn）转高（gāo）效（xiào） 制度（dù）体（tǐ）系建设成效初显

       新故相推，日生不滞。中（zhōng）国电（diàn）科坚持把改革（gé）蓝图细（xì）化（huà）为制度机制、把改（gǎi）革重点要求纳（nà）入制度（dù）体系，通过制度抓手深化（huà）重要（yào）领域（yù）和关键（jiàn）环节改革，打（dǎ）通理顺“堵点”“难点”，有（yǒu）效提升（shēng）治（zhì）理效能（néng），筑牢高质量发（fā）展（zhǎn）基石。

       探索完善中国特（tè）色（sè）现代企业（yè）制度。把党的领（lǐng）导融（róng）入（rù）公司治理各个环（huán）节，修订公司治理顶层制（zhì）度（dù）文件，完善“三重一大”事项清单，推动党的领导从顶层设计到制度、事项、流程、清单的逐级细化。规范治理运行，完善董事会专委会运行规则（zé）和（hé）配套制度，提升董事会运行的规范性和有（yǒu）效性，优化集团（tuán）公司授（shòu）权与成员单位行（háng）权管理，分类有序指导出资企（qǐ）业修（xiū）订完善公（gōng）司治理制度体系（xì），切实增强（qiáng）了（le）集团公司（sī）竞争力、创新力、控制力、影响（xiǎng）力和（hé）抗风（fēng）险能力。

       对标对（duì）表新（xīn）形势新任务新要求。通（tōng）过制度体（tǐ）系建设，推动（dòng）集团（tuán）战略规划、经济运行（háng）管控（kòng）机制进一步建立，科技创新、军工管理等（děng）制度体系进（jìn）一步支撑“四大板块”主业（yè）发展，党管干部与市场化选人用人的激励约（yuē）束机（jī）制进一步健全完善（shàn），财务金（jīn）融、投资资产管理（lǐ）制度进一步有效支撑主责（zé）主（zhǔ）业发展，大监督大风控的监督制度体系进一步聚焦重大（dà）风险（xiǎn）防范。

       制度建设更加系统化（huà）、规范化、科（kē）学化。全面修订《集团公司规章制度（dù）管理基本制度》，确立建设与世界一（yī）流企（qǐ）业目标（biāo）相适配（pèi）制度体系的（de）总体（tǐ）目标，完善制度体（tǐ）系建设（shè）必须坚持“两个一以贯之”、合（hé）法合规（guī）、需求导（dǎo）向、问题导向（xiàng）、效（xiào）率导（dǎo）向的基（jī）本原（yuán）则。明确制度内容必须做到落实上级要求到位（wèi）、主体责（zé）任落实到位（wèi）、战略（luè）规划（huá）匹配到位、人才组织保障（zhàng）到位、激励约束管理到位（wèi）、监督管控支撑到位（wèi）、管理效益效率提升到（dào）位的基本（běn）导向。明确（què）集团通用制（zhì）度（dù）定义要求，完善制度综合审查（chá），健（jiàn）全制（zhì）度“立改废（fèi）”程序（xù），强化制度执行效果评（píng）价，推动制度建设自上而下（xià）有效传动，确保成员单位制（zhì）度建设（shè）与集团公司规（guī）章（zhāng）制度相（xiàng）互（hù）衔（xián）接、承接有（yǒu）序。

       改革探索不停步，制度建设不止步。中国电科（kē）将始终心（xīn）怀“国之大者”，坚持“两个一（yī）以（yǐ）贯之”，发挥制度（dù）牵引和保（bǎo）障作用，以制（zhì）度建设持续凝练（liàn）改革成果，以钉（dìng）钉子精神（shén）推动改革走（zǒu）深走实，不断提升企（qǐ）业治理（lǐ）能力，加快建（jiàn）设世（shì）界一流（liú）企业。