2014年（nián），国（guó）家开发投（tóu）资集团有限公（gōng）司（以（yǐ）下简称（chēng）国投）被确定为首（shǒu）批国有资本投资（zī）公司改（gǎi）革试点单位。八年来，国（guó）投积（jī）极探索实践国有（yǒu）资（zī）本（běn）投资（zī）公司的（de）功能定位、体制机制和（hé）运营模式，不（bú）断规范投资闭环管理、提高（gāo）投资风险防控能力，选择具有代表（biǎo）性（xìng）的项目进行（háng）后评价，强化投资后评价成果（guǒ）运（yùn）用，不断（duàn）提高（gāo）投资（zī）项目决（jué）策水（shuǐ）平和（hé）投资效（xiào）益。“十（shí）三五”以（yǐ）来，公司共（gòng）对涉及14个业务（wù）板块（kuài）的73个（gè）投资项目开展了投资后评价（jià），涉（shè）及投资金（jīn）额近1300亿元，其中固（gù）定资产投资（zī）项（xiàng）目42个，股权投资（zī）项（xiàng）目31个。2022年6月，国资委明确国投正（zhèng）式转为国有资（zī）本投资（zī）公司，高（gāo）水平（píng）投资后评价助力企（qǐ）业高质量（liàng）发展取（qǔ）得积（jī）极成效。

明确目标（biāo）思路，健全完善后评价工作机（jī）制

       一是明确“应评尽评”和“突出重点”的（de）总体目标。建（jiàn）立了“归口管理、分（fèn）级负责（zé）”的工作体系，明确了公（gōng）司总（zǒng）部、子公司、投资企业的有（yǒu）关职责。其（qí）中，公司总（zǒng）部负（fù）责制定集团投资后评（píng）价规（guī）章制度并推动实施，统筹编制集团后评价规划（huá）和（hé）年度计（jì）划，组织开展部分（fèn）重点投（tóu）资（zī）项目后评（píng）价；子公司负责对自（zì）主决策的股权投资项目进行后评价，选取本板块（kuài）控股投资（zī）企业实（shí）施的重点项（xiàng）目（mù）组（zǔ）织（zhī）开展全面（miàn）后评价；控股投资企业负责本（běn）企（qǐ）业投资项目（mù）自我后评价。

       二是2019年修订《投（tóu）资项目后评价管理办（bàn）法》，明确“投资主体自我后评价全（quán）覆（fù）盖和上级单位选择重（chóng）大项目进行全面后评（píng）价”的总（zǒng）体思路。

       三是形成（chéng）“一个办法，两个指引，多个工（gōng）作模板（bǎn）”的制（zhì）度体系（xì）。《投资项目（mù）后评价（jià）管理（lǐ）办（bàn）法》明确了后评（píng）价的范围、组织与分工（gōng）、后评价的内容、依据和方法、计划与实施以（yǐ）及（jí）后评价（jià）成果运用等，在此基础上（shàng），进（jìn）一步（bù）制定（dìng）了《固定（dìng）资产投（tóu）资项目后评价工（gōng）作指引（试行）》和（hé）《股权（quán）投资项目后评价工作指引（试行）》，细（xì）化了评价依据、评价类型（xíng）、评价内容、评价方法，并（bìng）编制了包（bāo）括通知（zhī）、方案、报告、指（zhǐ）标、底稿、确认单等在内的30余项工作模板。

编制五年规划，成为后评价工作总体（tǐ）遵循

       2021年首次编制投资（zī）项目后（hòu）评价（jià）“十四（sì）五”规划（huá）。为夯实工作基础，全面摸清投资项目底数，科学统筹投资后评价（jià）中（zhōng）长（zhǎng）期（qī）安排，公司以2010年以来投资决策的固定资产投资（zī）项目和（hé）股权（quán）投资（zī）项目为基础，梳理出（chū）全级次应纳入后评价范围且具备后评价条件的投（tóu）资项目百余（yú）个，其中固定资产投（tóu）资项目数量占（zhàn）50%，股权投（tóu）资项目数量占50%；境内（nèi）投资项目数量占85%，境（jìng）外（wài）投（tóu）资（zī）项目数量占（zhàn）15%。规划共涉（shè）及集团所属15个业务板块，涉（shè）及（jí）项目总投资金额近3,000亿（yì）元，每个投资项目（mù）均明确了后评价实施主体和实施年度。规（guī）划突出重（chóng）点项目和重（chóng）点领域（yù），将重大典型示范项目（mù）、股权（quán）并购项目、境外项目、经营（yíng）未达到预期等项目均列入后评价范围，对（duì）这些项目（mù）在自我后（hòu）评价（jià）的基础上（shàng），选取（qǔ）40个项目（mù）开展全面后（hòu）评价。投资后评价（jià）规划纳入集团“十四五”审（shěn）计监督总体规（guī）划，并（bìng）随公司（sī）战略进行动态管理。

实践提升价值，创新开展后评价实（shí）施工作

       一是（shì）工作流程（chéng）上，坚持“对标审计，把控质量，分级督导”。公司（sī）投资后评价融合内（nèi）部审计的理（lǐ）论基础和实践经验（yàn），参照审（shěn）计工作流程，提（tí）升后评价工作标准（zhǔn）化水平（píng）。评（píng）价报告经层层（céng）审核，并征求被（bèi）评价单位意见，最终报集团公司领导审批（pī）。后评价报告（gào）反映的（de）有（yǒu）关问题（tí）纳（nà）入集团监（jiān）督工作平（píng）台问题库，由总部相（xiàng）关职能部门、板块子公司分级（jí）分层督导后（hòu）续整改情（qíng）况。

       二是在项（xiàng）目组织上，坚持（chí）“以我为（wéi）主，内外结合（hé），发挥合（hé）力（lì）”。结合项目特点，采取（qǔ）组建跨部门（mén）跨领域专家（jiā）组、委托集团专业咨（zī）询公司、选聘境外专业机构等（děng）方式开展境内外投资后（hòu）评价工作。

       三是在评价（jià）内容上，坚持“拓展思路，全面复盘，综合评价”。2018年，公司将投资后评价职能调整至审（shěn）计部（bù），承担（dān）后评价管理职能，审计（jì）部内设审计（jì）评价中（zhōng）心，承担后评价（jià）具体实施工（gōng）作，审计部充分发（fā）挥独立性和专业性优势，通过全流（liú）程复盘（pán），结合项目运营（yíng）或投（tóu）后管理，全面对比（bǐ）分析（xī）与立项（xiàng）目标的偏差，对技术效益、财务经济效益、协同（tóng）管理效（xiào）益、投（tóu）资（zī）影响及（jí）可持续发展能力等（děng）做出综合评价，得出评价（jià）结论。

发挥评价效能，深化运用后评价成果（guǒ）

       一（yī）是扩（kuò）大报告送（sòng）阅范（fàn）围，作为考（kǎo）核、任免（miǎn）、追责依据（jù）。集团总部开展（zhǎn）的后评价项（xiàng）目，后评价报告发（fā）送全体党组成员、外部（bù）董事、相关职能（néng）部门阅，报告及（jí）时送达有关子公司，以提供决策支撑，实现信（xìn）息（xī）共享；将后评价总结的经验（yàn）、问题和建议（yì）作为（wéi）规划（huá）制定、项目审批、投资（zī）决策、项目管理的重要（yào）依据；发现的问题作为绩效考核、干部（bù）任免的重要（yào）参考，涉及追（zhuī）责的进行责（zé）任（rèn）追究处（chù）理。

       二（èr）是选择典型案例项目，为改革发展建言献策（cè）。公司选取了“十三五（wǔ）”以来（lái）四个典型案例项目（mù）开展后评价，通过对神州（zhōu）高铁项目的（de）后评价，为日后要约方式快速并购，进行（háng）资本市场操（cāo）作积累了宝贵经（jīng）验；通（tōng）过对吉林生物重组项目的后评价（jià），对日后以（yǐ）无偿划转方式接收地（dì）方老国有企（qǐ）业的项目，做好投前（qián）尽调、过渡期（qī）项目跟踪（zōng）、投后管理整合等提（tí）供了丰富的借鉴；通过对美（měi）亚（yà）柏（bǎi）科（kē）并购项目的（de）后评价（jià），为集团对（duì）国有（yǒu）相（xiàng）对控股混合所（suǒ）有制企（qǐ）业的管控模式提供实践借鉴；通过对中国（guó）水环境项（xiàng）目的后评价，为集（jí）团（tuán）日后如何优化前瞻（zhān）性战略性新兴产（chǎn）业业务（wù）布局提供经验借鉴。

重视队伍建设，建立后评价内外（wài）部人（rén）才专家库

       一（yī）是注（zhù）重内部协同，建立内部（bù）人才库。公司建立了包含投资（zī）后（hòu）评价（jià）人（rén）才（cái）在内的监督人才库，其（qí）中后评价人才67人，占比46%，硕士以上占（zhàn）比60%，高级职称人员占比47%，涉（shè）及投资（zī）、审计、财务、工程、管理（lǐ）等多专业领域，为后评价开（kāi）展提供主（zhǔ）要（yào）人才支持。

       二是加强外部协同（tóng），建立（lì）外（wài）部专家库（kù）。依托专业咨（zī）询子公司中投咨（zī）询，建立了近（jìn）6,500人（rén）外（wài）部专（zhuān）家（jiā）库，硕士以上占比78%，高级职称人员占比（bǐ）92%,主要为有关行业专家、技术专家等，基本覆盖国（guó）投投资行业，经验丰（fēng）富、专业广泛，为后评价项目专业领域提供有力保障（zhàng）。在库内人才的使用方面，将内部（bù）人（rén）才熟悉企业管理理念与流程（chéng）的优势与外部专家专业覆盖面广、独立性强（qiáng）优势充分结（jié）合，通（tōng）过会商会诊，对项目作出独立、客（kè）观、全（quán）面、准确的评价（jià）。