1 国资国企改革背景下（xià）健全（quán）和（hé）完善现代企业制度的意义

1.1 为（wéi）人才发展创造空间

      以（yǐ）往（wǎng）企业的发展会（huì）受到多方面（miàn）不利因素的影（yǐng）响，导致企业在发（fā）展过程中（zhōng）出现危机（jī）。现代企业更注重企业的全方位发展，在发展理念上秉持以人（rén）为主体，明确人（rén）才是企业发展的核心，发挥人（rén）的主观能（néng）动性。这是因为企业的发（fā）展及经营管理（lǐ）在很大程度上是企业员（yuán）工努力（lì）的成果，员工（gōng）才（cái）是（shì）企（qǐ）业（yè）发展的核心基（jī）础。

      在企业发展过程中，必须充分认识到企（qǐ）业员工的付出，让员工得到相应（yīng）的待遇，为员（yuán）工的（de）发展（zhǎn）提供或创造机会。针对优（yōu）秀人才制订相应的激励制（zhì）度，定期组织员工培训与学习，提高其工作质（zhì）量。

      现（xiàn）代企业制度（dù）的健（jiàn）全和完（wán）善可以为优秀人才（cái）发展创造良（liáng）好的空间，这也是企业长（zhǎng）远发展（zhǎn）的重（chóng）要基础。企（qǐ）业（yè）在生产经营中要（yào）注重对员（yuán）工的关（guān）怀，满足员工对工作（zuò）发展空间及物（wù）质（zhì）生活（huó）的需（xū）求，充分（fèn）调动其工（gōng）作积（jī）极性，进而提（tí）升工作效率，推动（dòng）企业发展。

1.2 提（tí）升企（qǐ）业的管理水平

      现（xiàn）代企业（yè）制度建（jiàn）立的目（mù）的是（shì）促进（jìn）企业（yè）更好地发（fā）展，而企业的（de）发展离不开经营与管理。增（zēng）强各（gè）部门管理人员的（de）管理能力，保证现代企（qǐ）业制度的有效执行，有助（zhù）于提高企业（yè）的整（zhěng）体管理水（shuǐ）平。

现代企业制度的（de）实施，也让很多管理人员认识到管（guǎn）理的（de）作（zuò）用，从而（ér）以提高自身（shēn）管（guǎn）理水平为目的（de）不断学习新内容，提升企业管理水平。企业也要（yào）聘请具有专业（yè）管理（lǐ）能力的优秀人（rén）才，进一步（bù）推动自身的长（zhǎng）远发展。

2 现代企业制度的基本特征（zhēng）

      企业制（zhì）度的建设是由长（zhǎng）时间（jiān）经验总结演（yǎn）变而来的。现（xiàn）代企业制度是（shì）顺应时代要（yào）求、满足企业发展需（xū）求（qiú）、更（gèng）适（shì）应现代（dài）社（shè）会（huì）生（shēng）产（chǎn）经营和市（shì）场（chǎng）经济（jì）体（tǐ）系的一种（zhǒng）制度，也是具（jù）有国家特色的制（zhì）度，具有产权清晰、权责明确、政企分开、管（guǎn）理（lǐ）科学的基本（běn）特（tè）征。

2.1 产权清（qīng）晰

    （1）相关部门或机构（gòu）可以以国家的名义（yì）对某些（xiē）国有资产行使处置、使（shǐ）用、占有和收益等权利。

    （2）明确国（guó）有资产，使资产“边界”（如厂房（fáng）、设备等）更具体清晰。此外，还要明确国有资产价值和权（quán）利的边（biān）界。

2.2 权责明确

      在企业的（de）生产经（jīng）营中，每个员工（gōng）都有一定的权利和（hé）责任，从而保证企业正常运（yùn）行。具体而（ér）言，可将企业员工分为所有者、经营者和劳动者。权责明确指（zhǐ）对企业不（bú）同（tóng）层级人员的地位和作用进行（háng）区分。其中，所有（yǒu）者按照出资额度，享有在（zài）企（qǐ）业内部作出重大决策和委任下（xià）层管（guǎn）理者的权利；经营者受（shòu）所有者的委派，在一定时间段内对（duì）企业（yè）的生产经营享有（yǒu）相应（yīng）的权利，并承担相应（yīng）的责（zé）任；劳动者主要是（shì）通过与企业（yè）签订合约，从（cóng）而具有相应的权利和责任。

2.3 政企（qǐ）分开

      政（zhèng）企分开指政（zhèng）府行政管理与企业生产（chǎn）经营分开。这（zhè）要（yào）求政府将以往和企业共拥（yōng）的职能归（guī）还给（gěi）企业，企业将以（yǐ）往带有行政性质（zhì）的（de）服务归还给政府和社会。

2.4 管理科学

      实际上（shàng），在现代企业制度中，管理科学的概念比（bǐ）较宽泛。就企业而言，指科学（xué）管理企业内部各（gè）方面，包括生产管理、产品质（zhì）量管理、人事管（guǎn）理、供应（yīng）管理、销售管理（lǐ）等（děng）。

3 现代企业制度健全和完善过程（chéng）中存在的问题

3.1 企（qǐ）业改革（gé）表面化

      现阶（jiē）段，在企业改（gǎi）革过程中（zhōng），部（bù）分（fèn）企（qǐ）业（yè）往往会忽视改革的深层（céng）次含义，无法从（cóng）科学发展的角度看待（dài）事情，使自身发展受限，对未来的整体进步产生（shēng）了一定（dìng）的阻（zǔ）碍。现代企业制度以理（lǐ）论为支撑不（bú）断改进，企业（yè）改革表面化将影响后续工作的开（kāi）展和企业的长远发展（zhǎn）。

3.2 治理结构不规范

      治（zhì）理结构不仅包含企业（yè）的经营管（guǎn）理，还（hái）包含职（zhí）责分工、部门（mén）协作（zuò）及相互（hù）制约（yuē）等方面。治理结（jié）构的规范程度直接影响现代企业制度（dù）的建立（lì）。只有建（jiàn）立科学规（guī）范的治（zhì）理结构，才可以使企业（yè）具备更完（wán）善的体系，为（wéi）今（jīn）后发展奠定基础。当前，我国大（dà）多数现代企业存在治理结构不规（guī）范的（de）问题，需要在后续发展过（guò）程中加以解决（jué）。

3.3 产权制度缺乏科学性

      产（chǎn）权指对（duì）合法财产的所有权（quán），产权制度（dù）指由一定（dìng）的产（chǎn）权（quán）关系和产权规则相（xiàng）结合而形成的一种规章制度。现代企业的产（chǎn）权制（zhì）度（dù）缺乏科学（xué）性（xìng），主（zhǔ）要表现在未将财产的权利和责任（rèn）结合，二（èr）者失衡的情况时有发生，责（zé）任不明（míng）确（què），易造成（chéng）企业（yè）资（zī）金流失，从而阻碍（ài）现代企（qǐ）业制度（dù）的建立。

3.4 管理制度不健全

      现（xiàn）阶段，在国资国企（qǐ）改（gǎi）革背景下，现代企业不断发展。然而（ér），由于改革时间尚短，部分（fèn）企业未完全适（shì）应，在管理制度上存在漏洞，只注重管理制度的策（cè）划，不能深（shēn）入其中结合实际（jì）遇（yù）到的问题适当（dāng）调整，如不能紧跟国家政策的（de）变化、在市场竞争（zhēng）中缺乏预见性，从而阻碍了企业前进的脚步。

3.5 企业（yè）文化建设不完善

      大多数企（qǐ）业在发展阶段往（wǎng）往过度关注利益，注重经（jīng）济收益，忽（hū）略了企业文化建设，这种观念对其（qí）长远发展（zhǎn）非常不（bú）利。随着时间的推移，缺乏文化建设的企业会（huì）出现（xiàn）员工（gōng）积极性下（xià）降、工作效（xiào）率（lǜ）降低等问题，不能建设（shè）真正意义上的现代企业制度。

3.6 评（píng）价机制缺乏

      在完（wán）成（chéng）初步制（zhì）度建设后，部（bù）分企业通常会（huì）采取顺其（qí）自然的做法，单纯认为制度建（jiàn）立后只要不断实施（shī），就可（kě）以达到现代企业制（zhì）度（dù）的标准。换句话说，在制度实施后，缺乏评价机制，导（dǎo）致无人对（duì）所产生的问题进行分析（xī）评价，问题始终存在（zài）于企业，各（gè）部门员工还会因此产生（shēng）懈怠（dài）、抗拒等负（fù）面情（qíng）绪。

3.7 政府干（gàn）预过多

      不管是哪种类（lèi）型的企业（yè），都（dōu）是（shì）国家经济发展（zhǎn）的（de）重要组成部分（fèn），只（zhī）有企业良好（hǎo）发（fā）展，具（jù）有一定（dìng）的活跃力，才能进一步促进（jìn）经济（jì）稳（wěn）定发展。在（zài）部分企业正常运行过程中，政府行政手段有一定（dìng）的干预作用，对企业的正常经营和运转（zhuǎn）具有一定（dìng）的影响，过（guò）度干预会使企业内失去（qù）信念感。

      从（cóng）实际调查结果看，由于政府过（guò）多（duō）的直接或间接干（gàn）预（yù），现阶段（duàn）的企业尤其是民（mín）企生产经营的积极性明显下降，甚至出现了难（nán）以突破的困（kùn）境，发展空（kōng）间小。

4 国资国（guó）企改（gǎi）革背景下现代企业（yè）制度的健全和完善措施

      健全和完善现代企业制度是顺应时代发展、满足（zú）市场需求的必由（yóu）之路。在国资国企改革背景下（xià）现代企业制度的（de）健（jiàn）全和完善措施具体（tǐ）如下（xià）。

4.1 完（wán）善企业内部制度建（jiàn）设

      企（qǐ）业（yè）要想实现长远稳定发展，必须不断完善内部制度建（jiàn）设，保证企业（yè）制度具有前（qián）瞻性（xìng）及科学（xué）发展性（xìng），这也是现阶段社会形（xíng）势对企业的要求 。任何企业内部制度的建设都需要具有（yǒu）专业眼光的人才确定整体框架，保（bǎo）证各项（xiàng）制度符合运行规律（lǜ），并考虑细节（jiē），使企（qǐ）业各方面都有一定的规范及标准（zhǔn）参考，这样企业（yè）才能适应市（shì）场变化（huà），有效应对新形势下面临的各种挑战，进而提（tí）高（gāo）企业的竞争力，深化自身（shēn）改革。

4.2 规范法人治理结构

      规范企业法人治理（lǐ）结构是健（jiàn）全和完善现代企业制度的核心内容。法人治理结构是现代企业制度非常重要的组（zǔ）织架（jià）构，也是改革（gé）的重点内容。

      从低层次（cì）上（shàng）看，法人治理（lǐ）结（jié）构（gòu）主要指企业内部的股东、董（dǒng）事、监（jiān）事及管理层之间（jiān）的关系。从高层次上看，法人治理结构包括的受众（zhòng）较多（duō），不仅有（yǒu）企业内部的（de）员工，还有企业外部的社会公众，以及二（èr）者（zhě）之间的关系 。

      实际上（shàng），法（fǎ）人在企业内部具（jù）有（yǒu）一定（dìng）的决策、管理（lǐ）权责，法人（rén）治理结构的（de）建立包括法定原则、职（zhí）责明确、协调运转及相互制衡等方面（miàn）。

    （1）法定（dìng）原则。指针对企业投资、经营、管理、监督及决策等实际权（quán）利承担的义务必须符合相关法（fǎ）律规定。

    （2）职（zhí）责明确。指在（zài）企业（yè）正（zhèng）常运行下（xià），以上法人治理（lǐ）结构所（suǒ）包括（kuò）的（de）职位领导（dǎo）人具（jù）有非常明确（què）的（de）分工，也有（yǒu）明确（què）的权（quán）利（lì）与责（zé）任，在该组织（zhī）结（jié）构中（zhōng），应避免高层管理人员担任多个职务，导致职责分工（gōng）不明确，从而使各部分（fèn）制（zhì）约失衡。

    （3）协调运转。指各部分之（zhī）间相（xiàng）互（hù）配合、相互协调，使企业真正有效治理及运行。

    （4）相互制衡。指各部分（fèn）之间不仅要相互协（xié）调与配（pèi）合，还要使（shǐ）不同的（de）权责相（xiàng）互制衡，包括层级和利益之间的（de）制衡。建立充分公开透（tòu）明的决策及规章制度（dù），各部分职责明确（què）、相互制约，以实（shí）现企（qǐ）业的高效运转。

4.3 加强（qiáng）产权结（jié）构改（gǎi）革

      现代（dài）企业制度是以市场经济为（wéi）背景（jǐng）不断发展而形成的新型企业（yè）制度，其（qí）内容包括产权制度，产权制度的（de）建（jiàn）立是现代化企业发展的基（jī）础。产权的（de）核心是权利和责任的（de）统一，因此（cǐ），在产（chǎn）权制度的（de）建立过程中，必（bì）须加（jiā）强（qiáng）产权结构改革。

    （1）加强股（gǔ）权多元化和混合所有制改革，并（bìng）针对实际状况，总结试点企业的操作方式、程序特点、股权激励等方面，形成相应的制度，在企业内部加以（yǐ）推（tuī）广。

    （2）增加民营企业的持股比例（lì），以激励民（mín）营（yíng）企业的改革积极性。

    （3）建立相（xiàng）应的激（jī）励（lì）制度，提高基层员（yuán）工的（de）工作积极性。

    （4）以市（shì）场为（wéi）导向，充分了解（jiě）企业的实际情（qíng）况，制定科学的（de）产权制度，加强企业管理，增加（jiā）企业的经济收（shōu）入。

4.4 健（jiàn）全和（hé）完善企业（yè）各（gè）项管理制（zhì）度

    （1）企业制度的策划要符（fú）合自身运行管理实（shí）际（jì），重视企业各项管（guǎn）理制度的（de）整个制定过程（chéng），做好前期准备工作，查（chá）找相关资（zī）料，在各（gè）部门人（rén）员的共同（tóng）商议（yì）下，保证其规（guī）章制度的（de）系统（tǒng）性，做到制定（dìng）与（yǔ）执行之间的有机结（jié）合。

    （2）遵循相关法律规定，以国家方针及（jí）政策为基础，确定正确（què）的发展方向，并加（jiā）强企业制度创（chuàng）新（xīn），使企业（yè）的发展适（shì）应市场变化。

    （3）企业（yè）制度建设（shè）会从企业管理方面反映出来（lái），因此在（zài）建设企业制（zhì）度时，要使各部门管理（lǐ）人员共同参与，保证规章制（zhì）度的（de）合理性，使后续执（zhí）行不受影响。

    （4）在制（zhì）订具体方（fāng）案后，要充分（fèn）了解企业整体的运（yùn）行管理情况，详细调查制度（dù）实施的（de）具（jù）体（tǐ）情况，确保制度的可行性，并逐渐加大对（duì）各项规章制度的执（zhí）行力度。

    （5）在后续执（zhí）行过程中，要及时把握国家的发（fā）展方向（xiàng），不（bú）断调整（zhěng）和完善企（qǐ）业制度，并制（zhì）定适合企业发展（zhǎn）的目标，推动企业（yè）按照既定的目标（biāo）发展，保证企（qǐ）业在（zài）激烈的市场（chǎng）竞争中立于（yú）不（bú）败之地。

4.5 培（péi）育现代企业（yè）文化

      现代企业文化是现代（dài）企业制度的一部分，在未（wèi）来（lái）发展中，要及时更新并（bìng）创造符合企（qǐ）业的新（xīn）文化，加强现代化企业文化培育，使企业整体（tǐ）形成一种积极向上的氛（fēn）围，从而推动现代化企业制度（dù）的建立与完善。

具体而言，要积极听取公众的（de）意见，依据相关的法律法规培育（yù）企业文（wén）化（huà），使企业内部（bù）人员（yuán）树立一定的（de）法律（lǜ）意识，按照规章（zhāng）制度处（chù）理事务，进一（yī）步深化企（qǐ）业制定的规（guī）章制度，提高员（yuán）工的工作（zuò）效率，使其自（zì）主遵守相（xiàng）关制度（dù），从而提（tí）高企业整体的经（jīng）营效（xiào）率，树立良好的企业形象。

4.6 建立制度实施的评价机制

    （1）调查制度的（de）实施及（jí）执行情况，加强（qiáng）对制（zhì）度实施的监督管理，尤其是（shì）法人治理结构及产（chǎn）权制（zhì）度。

    （2）当企业（yè）需要（yào）对重大（dà）事件进行决策时（shí），应建（jiàn）立（lì）集体审（shěn）批制（zhì）度（dù），定期对（duì）不同的岗位（wèi）进（jìn）行抽查监（jiān）督。

    （3）建立相应的评价（jià）机制，分（fèn）析实际（jì）执行（háng）过程中产生的问（wèn）题，并使企业员工共同讨论、制（zhì）订解决方案。

5 结束语

      企业要想（xiǎng）长远发展，就要（yào）注重现代企业制（zhì）度建设，包括（kuò）前期准备、制度实施及后期评（píng）价，充（chōng）分发挥现代企业制（zhì）度的作（zuò）用，提高企业整体（tǐ）运行效率，促进企（qǐ）业（yè）的全面（miàn）发展（zhǎn）。