国（guó）有企（qǐ）业是改革的主体，企（qǐ）业领导（dǎo）班子必须承担起（qǐ）改革的（de）主体责任。既是省委、省政府“要你改”，更是企业自（zì）身（shēn）“我要改”。不是看谁表态嗓子大，关（guān）键看（kàn）你如何干，企业主要（yào）领（lǐng）导都必须是（shì）“施工队长（zhǎng）”。

       国企改革的核心任务就（jiù）是要建立真（zhēn）正（zhèng）意义（yì）上的现代（dài）企（qǐ）业制度。

一是要（yào）坚定不移地推进混合所有制改革（gé），在省属企业全面（miàn）建立起规范的法（fǎ）人治理结构。

股权多元化是（shì）现代企业制度的根基，没有股权（quán）多元就没有（yǒu）股东会，没有股东会（huì），董事会就难（nán）以健全（quán）。为（wéi）什么很多地方董事会（huì）试（shì）点，体（tǐ）制（zhì）机制设立得很好（hǎo），都达不到想要的（de）效果。关键在于这（zhè）些（xiē）试点是（shì）在国（guó）有独资基础上进行的。虽然对企（qǐ）业（yè）来讲，有了外派董事、监事，但这些人都是（shì）出自国资（zī）委，成为另一个层次上的“内部人控制”。推进股权（quán）多（duō）元（yuán）化、推（tuī）进（jìn）混（hún）改不存（cún）在试点的问题，谁家条件成熟就（jiù）可以先行一步。

二是要建立科（kē）学规范的投资决策（cè）机制（zhì）。

必（bì）须确立以经（jīng）济效益为中心的投资（zī）决（jué）策理念，没有未来前景的短命产业坚决不投，经济效益（yì）评价达不到企业回（huí）报要求的（de）项目（mù）坚决不投，明显与国家（jiā）产业政（zhèng）策冲突的项目坚决不投。如果明知项（xiàng）目投下去亏损，还要做（zuò）出投资决策，对于决策人来讲（jiǎng）就（jiù）是犯罪。要对省（shěng）属企业投资项目（mù）进行（háng）一次集（jí）中清理，对尚未开工建设（shè）的项（xiàng）目要严格按照新理念、新政策（cè）进行投（tóu）资决策评估；对在建项（xiàng）目要实事求（qiú）是进行重新的内（nèi）部评价，分门别类采取加快建设、放（fàng）缓建设、停止建（jiàn）设、优化方案、转让（ràng）等（děng）各（gè）种方式，核心目的是要防止（zhǐ）“建成之（zhī）日就是（shì）亏损之时”这样的项（xiàng）目存在，对于这样的项（xiàng）目要及（jí）时采（cǎi）取止损的（de）措施；对已经建成运营的（de）项目也要进（jìn）行（háng）甄别（bié），对（duì）那些明显无（wú）发（fā）展前（qián）景、扭（niǔ）亏（kuī）无望的项目要（yào）研究提出下一步处理措施。要建立（lì）一套规范的严（yán）谨（jǐn）科学（xué）的投资决（jué）策机（jī）制，防止拍脑袋式决策。什么是严（yán）谨（jǐn）科学的投（tóu）资决（jué）策机制，国内外（wài）有不少成（chéng）功的范本（běn），我们可（kě）以学（xué）习借鉴。

三是要建立（lì）经济有效的用人政（zhèng）策。

省（shěng）属（shǔ）国企用（yòng）人要有成本意识，一方面要防止不讲编制、随（suí）意进人、人浮于事（shì）的现（xiàn）象，另一方（fāng）面又要防（fáng）止真（zhēn）正需要的优秀人才进不来、养不（bú）住的现象（xiàng）。要集中力量对省属国（guó）企进行一次全面的人（rén）力资源（yuán）清理摸底，具体到（dào）人（rén）。摸清年龄结构、知识结构、专业（yè）结构，弄清人力（lì）资源成本在企业总成（chéng）本中的占比及其趋势，弄清高（gāo）端（duān）人才引（yǐn）进（jìn）难、留住难的深层次原因。要制定完善省属企业经济有（yǒu）效（xiào）用人（rén）政策（cè）的基本指针（zhēn）。实（shí）行老人老（lǎo）办（bàn）法、新（xīn）人新政策，对已经在岗的老员工要尊（zūn）重历史、认真负责；要建（jiàn）立起约（yuē）束企业（yè）随意（yì）进人的机制，在进人的总（zǒng）量和结构上，要有明确（què）的与产（chǎn）业发展和经（jīng）济（jì）效益相挂（guà）钩的约（yuē）束机制。对新企业、新项目（mù）一定要按照国际、国（guó）内同类项目的（de）先进标准来定人定（dìng）编。没（méi）有（yǒu）编制的人员（yuán）是没（méi）有渠（qú）道支付薪酬（chóu）的，从制度上掐断随意进人的渠道。积极探（tàn）索（suǒ）使用第三方劳（láo）务的方式，减（jiǎn）轻企业人（rén）员（yuán）负（fù）担。要根据比较（jiào）效益最大化原（yuán）则，积极使（shǐ）用智能机器人来（lái）提（tí）高工效。对长（zhǎng）期（qī）亏损企业可以（yǐ）实行（háng）“拆庙（miào）养人”的办法。逐步实现在国企不（bú）养闲人（rén），让（ràng）既有的闲人也能（néng）忙（máng）起（qǐ）来，创（chuàng）造（zào）价值（zhí）。

四是要进一步提高（gāo）企业的财务资金（jīn）和管理水平

形成“花钱必须（xū）有预算、没有预算不能花（huā）钱”的基本理念。各集团要全面推行资金的集中管（guǎn）理，提高资（zī）金的使（shǐ）用效益（yì），降（jiàng）低财务费用；要（yào）坚决管住下属单位乱投资、乱担保、乱拆借、乱融资。对于项目投（tóu）资，要（yào）建立（lì）严格的项目预（决）算制度，严防“钓鱼”项目和“胡（hú）子”工程，不能随意超概算（suàn）。已有的（de）财务（wù）公司要（yào）充分利用好其综合金（jīn）融功能，没有的要（yào）积极（jí）申办各省属企业要高度重视金融风（fēng）险防控。特（tè）别（bié）强调的（de）是，省属国（guó）企要继续保持优良的诚信记录，债务不欠息（xī）、不逾期。国资委（wěi）和金融（róng）办要继续用好预警（jǐng）机制。

五是（shì）要建（jiàn）立以资本和（hé）利润为核（hé）心的企业管理体系（xì）。

企（qǐ）业作为经济（jì）组（zǔ）织，衡（héng）量它的最高标准（zhǔn）就是赢利能力。我国国企管理从早期的以生产（chǎn）管理为中心，发展到以财务管理（lǐ）为中（zhōng）心（xīn），到（dào）现在的以资金管（guǎn）理为中心，管理理念和（hé）方式已发生重（chóng）大变化。企业要建立起以（yǐ）资金管理（lǐ）为核（hé）心（xīn）的管理（lǐ）体（tǐ）系（xì），生产服从销售，经营（yíng）围着资金转，生产围（wéi）着经营转。企业班子（zǐ）的配备要改变“围绕生（shēng）产（chǎn）转（zhuǎn）”的观（guān）念，更（gèng）重经营（yíng）管理干部的配备。

六是（shì）要下功夫推动企（qǐ）业的扁平化管理。

按（àn）照精简效能的原则，进行（háng）归并重（chóng）组（zǔ），大幅（fú）度减少企业管理层级（jí），提高（gāo）效率，降低成本（běn）。

七是要（yào）提高省属企（qǐ）业信（xìn）息化管（guǎn）理水平（píng）。

提（tí）升省属企业信息（xī）化（huà）、科技化（huà）含量，打破企（qǐ）业内部的壁垒，实（shí）现内部信息共享（xiǎng），提（tí）高内部的管（guǎn）控效（xiào）益，使（shǐ）企业内部各个系统（tǒng）成为（wéi）既互（hù）相支持关联，又互相监督（dū）制约（yuē）的高效整体。

八是要对企（qǐ）业的人、财（cái）、物各项政策，进行全面的重新审视（shì）

修改完（wán）善，激活企业内部的“闲（xián）钱、闲（xián）人、闲（xián）资产”，最大限度地实（shí）现增收节支。

九是（shì）按照计（jì）划（huá），加快分离国有企业的政（zhèng）府（fǔ）社会职能

企业（yè）和政府形成合力，按照（zhào）既定的时间表，平（píng）稳完成厂办大集体和（hé）政府社会职能剥离、移交任务。希（xī）望通（tōng）过五（wǔ）年的努力，不仅使国有企业（yè）都能建立起现代企业制度，拥有较强的市（shì）场竞争力和（hé）引领能力，同时，有一批企（qǐ）业在全球、全国拥有重（chóng）要的行（háng）业地位，形成若干个产业集群和（hé）产业高地。不仅传统产业得到改造升级，而（ér）且新（xīn）动能新产业成为新型（xíng）经济的引领（lǐng）者；使（shǐ）国有（yǒu）资产不仅（jǐn）总（zǒng）量（liàng）上有明显增长，质量上也要有显著提高。