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中交(jiāo)集团所属中(zhōng)交(jiāo)一公局集团自入选“双百(bǎi)”名录(lù)以来,深刻领悟国务(wù)院国资委改革精神,“吃(chī)透”混改的政策要求,在中交集(jí)团的指导下,大胆(dǎn)创新、全(quán)面论(lùn)证(zhèng)、稳(wěn)慎实(shí)践,全面践行混合之路,实现国有资本做强做(zuò)优(yōu)做大。截至2021年(nián)上半年,中交(jiāo)一公局(jú)集团(tuán)累计投资18家各具(jù)特(tè)色的股权(quán)多元化和混合所有(yǒu)制公司,以投入5.2亿元(yuán)资本(běn)金,掌握10亿资本金规模的企业,吸引(yǐn)非(fēi)公资本2.5亿,放大了国有资本效(xiào)能。
健全管控体系,建立股权管理制度流(liú)程(chéng)
一(yī) 是(shì)建立股权管(guǎn)理体系架构。党委对股权决(jué)策方向负总责,董(dǒng)事会落实股权管理的决(jué)策作用,组建由战略发展部牵头,财(cái)务(wù)资金部、法(fǎ)律(lǜ)风控部为核心的股权管理“专(zhuān)班(bān)”,配置投(tóu)前、投后专职管理岗位人(rén)员,组建近50人的外(wài)派董高监队(duì)伍。
二 是(shì)建立健(jiàn)全股权管理的根本(běn)制度。搭建股权(quán)合作公(gōng)司全过程制度管控体系,从股(gǔ)权(quán)投资(zī)、法(fǎ)人治理(lǐ)、人(rén)事管理、业务管理、重大信息等7个方(fāng)面进行规范;注重明(míng)事立人,形成一套派出人员“选、派、评(píng)、退(tuì)”的全(quán)过程制度(dù)规范(fàn)。
三 是(shì)强化流(liú)程管理(lǐ),严把风险管(guǎn)控。开(kāi)展法律尽(jìn)调、财务审计(jì)、资产(chǎn)评估和(hé)并购项目过渡期审计等风险控(kòng)制流程,精准(zhǔn)制(zhì)定股(gǔ)权投资(zī)的(de)模式、路径,组织评审(shěn),履行中交集团、中交一公局集团的(de)股权(quán)投(tóu)资决策程序。
践(jiàn)行初心(xīn)使(shǐ)命,用活用实(shí)混改(gǎi)工具
一 是补短(duǎn)板、促转(zhuǎn)型(xíng)、做引领。横向拓展基(jī)础设施综合服务商产业链,出(chū)资组建一公(gōng)局(jú)建工(gōng)集(jí)团等子公司。纵向引(yǐn)领运营能力的升级,利用股权模式中(zhōng)标“天津地铁2、3号(hào)线”存量(liàng)运营项目。
二 是扩资(zī)源、增规模、促提升,与(yǔ)多家(jiā)地方政府股(gǔ)权(quán)、设计院开展股权合作,成立以“区域综合性装配式、绿色建材”为核(hé)心(xīn)的新型装配式产业,布(bù)局双碳;与地(dì)方(fāng)平台公司充分合(hé)作,控股参股中交(jiāo)宏泰公司(sī)、中交苏州公司、城市更新等股权合作公司。
转换经营机制(zhì),践行现代(dài)化企业的管(guǎn)理要求
一 是(shì)认真履(lǚ)行股东权利义务。累计组织股东(dōng)会74次(cì),按股东决策清单出具(jù)202项决策事(shì)项。建立董事会议题(tí)的审(shěn)核机制(zhì),仅2020年(nián)把控议题65项,有效降低(dī)股(gǔ)权(quán)合作(zuò)投(tóu)后风险。
二 是切实发挥(huī)董事会、监事会的治(zhì)理功能。8家控股公司均实行“三会一层(céng)”清单化管理,充分发挥(huī)董事会重大事项自主决策,仅2020年召开董(dǒng)事会次(cì)数41次,决(jué)议事项(xiàng)113项。
三 是外派经理层(céng)关键岗(gǎng)位真正“坐(zuò)到”股权公司。发挥双(shuāng)方股东优势,利用(yòng)外派人员架起(qǐ)资(zī)源链(liàn)接纽带,将一公局集团发展优(yōu)势、资(zī)源优势、管理优势(shì)带到股(gǔ)权公司。
四 是将党建优势融入(rù)股权(quán)合作公司。制定(dìng)并印发(fā)《混(hún)改公司(sī)党组织建设方案》,目前8家(jiā)控股混合所有制公司均完成党组织建(jiàn)立,覆盖率(lǜ)100%。
股权管理成效显著,综合竞(jìng)争力大幅提升(shēng)
一 是战略同(tóng)盟(méng)已(yǐ)成规(guī)模,实现“千亿级”合作(zuò)效能(néng)。新业态(tài)方面,形成板块引(yǐn)领、市场协同、业(yè)态(tài)提升的综合(hé)效能,截止到7月(yuè)底新(xīn)业(yè)态项目累计达265亿。进城方(fāng)面,已实现656亿城市片区项目(mù)、40亿智(zhì)慧城市项目,累(lèi)计达700亿,实(shí)现了(le)千亿级发展效能和支撑作用。
二 是基础设施综合服务商能力更强(qiáng)。中交一公局(jú)集团(tuán)实质控制公路、铁(tiě)路(lù)、市政、建(jiàn)筑(zhù)、水利、机电(diàn)六大类(lèi)施工总(zǒng)承(chéng)包资质(zhì),市政、房(fáng)屋建(jiàn)筑、公(gōng)路、风景园林四类工程设计甲级资质等,大幅提(tí)升企业全产业链、基础设施综合服务商的竞争力。
三(sān) 是转化经营机制效果显著(zhe),股权公司健康发展。8家控股股(gǔ)权公司充分发挥灵活的市场化经营机制,水利公(gōng)司(sī)、环(huán)保公(gōng)司等公司根据(jù)发展定(dìng)位,经(jīng)理层自主决策管理人员的能进能出、能(néng)上能下(xià)。随着股权公司的治理深(shēn)入(rù),营业(yè)收入、利润(rùn)贡(gòng)献、股权分红的改革(gé)红利将逐步显现,持续推(tuī)动(dòng)股权公司健康发展,助(zhù)力一公(gōng)局集团高(gāo)质量(liàng)的(de)“双千亿、500强(qiáng)”目标(biāo)实(shí)现(xiàn)。