2月23日，国（guó）务（wù）院国资委对外公布国有企业改革发展最新情况。发布会全程70分钟，提（tí）及“监管”47次，“改革”25次，“风险（xiǎn）”21次（cì），“重组（zǔ）”15次，“科技创（chuàng）新”14次，“一带一路”12次……

大数（shù）据里看改革，高频词（cí）背后折射出（chū）的是（shì）国资（zī）央企破局（jú）攻坚（jiān）的硬核力量：

“十三五（wǔ）”时期，国资委以管（guǎn）资本为主进行自（zì）我革命，“三位一体”国（guó）资监管体（tǐ）制（zhì）探索成型；国企改革啃（kěn）硬骨、涉险滩，解决了一（yī）批（pī）“老大难”问题；央企（qǐ）不遗余力增加（jiā）研发投入（rù），集聚（jù）高层次创（chuàng）新人才（cái），为未来积（jī）蓄后劲；央企深耕“一带一路”，坚（jiān）定不移合作开（kāi）放（fàng），为国（guó）际化经营（yíng）能力持续提升打（dǎ）下坚实基础（chǔ）。

艰辛探索，终（zhōng）结硕果。截至2020年底，全国国资系统监管企业资产总额达到（dào）218.3万亿元（yuán），2020年营业（yè）收入59.5万亿元、利润总额达（dá）到了3.5万亿元，“十（shí）三五”期间（jiān）年均增速分别是12.7%、7.4%、10.7%，五年来实现了“量、质、效”齐升。

“三位一体”国资监管体（tǐ）制（zhì）加速成熟定（dìng）型

——发布会全程为（wéi）何（hé）47次提（tí）及（jí）“监管”？因为，完善的国（guó）有资产（chǎn）监管（guǎn）体制是国有企业（yè）改（gǎi）革发展的（de）重（chóng）要（yào）保（bǎo）障，关（guān）系国企改革全（quán）局（jú）。

自（zì）党（dǎng）的十八届三中全会提出“以管资本（běn）为主加强国（guó）有资（zī）产监管”以来，国有（yǒu）资产监管体制改革就成为新（xīn）一轮国资国企（qǐ）改（gǎi）革的（de）重点任务。

以管资本为主加强国（guó）有资产监管（guǎn），就是要打破（pò）传统体制（zhì），适应国有资产资本化、国有股权（quán）多元化的发（fā）展实际，更（gèng）加尊重企（qǐ）业（yè）市场主体地位和企业（yè）法人财（cái）产权，消除国资监管越（yuè）位、缺（quē）位、错位的现象。

以“管资本”为改革（gé）原点，国资监管体制经历了一场全方位的、深层次的、根本性（xìng）的变革（gé）。

从监管定位和（hé）理念上看：5年来，改革进一步理顺了政府和国有（yǒu）企（qǐ）业的出资关系，厘（lí）清了出资人代表与监（jiān）管（guǎn）企（qǐ）业的职责边界，更（gèng）加注重通过法人治理结构（gòu）来履行出资人职责，政企分开、政资分开持续（xù）深化，更（gèng）好地促进和保障国（guó）有企业成为独立（lì）的（de）市场主体。

从监管对（duì）象（xiàng）和（hé）重点上看：5年来（lái），国资（zī）委加（jiā）快（kuài）把监管重点放在管好资本布局、规范资（zī）本（běn）运（yùn）作、提高资本回报、维护资本安全上来，对国有（yǒu）资本（běn）投资公（gōng）司、运营公（gōng）司（sī）、产（chǎn）业集（jí）团“一企（qǐ）一策”实施授权放权（quán），切实防（fáng）止国（guó）有资产（chǎn）流（liú）失、促进国有资产（chǎn）保值（zhí）增值。

从监管途（tú）径和方（fāng）式上看（kàn）：5年来，具有出资人特色的全链条（tiáo）、全过程、全方位（wèi）的监管，涵（hán）盖（gài）了规划指引、产权管理、财务监管、考核分配、监（jiān）督追责等各（gè）个环节，出资人职责（zé）、国资监（jiān）管职责、企业党的建设职（zhí）责，覆盖了国有企业改革发展和党（dǎng）的建设的各方面，健全国资监管法规（guī）制度体系，通过专业化、体系化（huà）、法治化监管（guǎn），更好推（tuī）动国有资本和国有企业做强（qiáng）做（zuò）优（yōu）做（zuò）大。

探索（suǒ）实践基础上（shàng），管（guǎn）资本与管党建相结合（hé）、履行出资人职责与（yǔ）履行国资监（jiān）管职（zhí）责相结合、党内（nèi）监督（dū）与出资（zī）人（rén）监督相结合的“三位（wèi）一体”国资监（jiān）管体制，已（yǐ）经成为国家（jiā）治理体系的一（yī）个重要组成（chéng）部（bù）分。

以发展衡量改革成效，“十三五”期间，中央企业资产总额连续突破50万亿、60万亿关（guān）口，严控风险未发生一（yī）起债（zhài）券（quàn）违约，平均负债率降到64.5%，圆满完（wán）成“三年资产负债率下降（jiàng）两个百分点”目标任务（wù），成（chéng）绩（jì）的背后离（lí）不开持续深化（huà）的国资监（jiān）管体制改革作为（wéi）支撑和（hé）保障。

放眼“十四五”，国务（wù）院（yuàn）国资（zī）委党委（wěi）书（shū）记、主任郝鹏（péng）表示，深化国资国企改革，要进一步聚（jù）焦管资本来提升国资（zī）监管效能，深入推进经营性国（guó）有资产集中统一监管，充分发挥好国资（zī）委专业化、体系化、法治化的监管（guǎn）优势，为（wéi）做强做优做大国有资本和国有企业、发挥好（hǎo）国有经济战（zhàn）略支撑作（zuò）用、加快建设世界一流企业提供（gòng）体制保障。

国企改革动真碰（pèng）硬向（xiàng）纵深挺进

——新（xīn）闻（wén）发布会（huì）全程25次提及“改革”，加（jiā）快、促进、落（luò）实（shí）、成效、深化（huà）等与（yǔ）之相关词（cí）汇也多（duō）次出现，足见改（gǎi）革决心之坚定、力度（dù）之（zhī）大。

国有企业是（shì）中国特色社会主义的物质（zhì）基础（chǔ）、政治基础，是（shì）我们（men）党（dǎng）执政兴国的重要支柱和依靠力量。做强做优做（zuò）大（dà）国有企业，必须依靠改革优化（huà）。

啃（kěn）硬骨（gǔ），涉（shè）险滩（tān），新一轮深化（huà）国企改革真刀真枪（qiāng），奔着问题（tí）而来。

一些企业市场主（zhǔ）体（tǐ）地位尚（shàng）未（wèi）真正确立，现代（dài）企业制度还（hái）不健全，国（guó）有资（zī）产监管体（tǐ）制有待完善，企业办社会职能和历史遗（yí）留问题还未完全解决（jué）……十八大以来，针对一批沉积多年、阻力（lì）重重（chóng）的“老大难”问题，党中央（yāng）多次召开（kāi）中（zhōng）央深改委会议以及其（qí）他（tā）专（zhuān）业性会议，审定（dìng）国企（qǐ）改革“1+N”政策体系，国企改革顶层（céng）设计（jì）搭建形成。

全面（miàn）发力、破局闯关（guān）。“‘十三五’期间，国有企（qǐ）业（yè）改革不（bú）断（duàn）向（xiàng）纵深推进，解决（jué）了（le）一批长期想解决而没有（yǒu）解决的问（wèn）题（tí），取得了一系列重大进展和重要成（chéng）果。”郝鹏（péng）发布会（huì）上表示（shì）。

5年（nián）来，国有（yǒu）企业全面完成公司（sī）制改制，首次实（shí）现（xiàn）国有企业功能分（fèn）类，企业办（bàn）社（shè）会和历史遗留问题总体解决。“三个历史性突破（pò）”，破除改革体（tǐ）制机制阻（zǔ）碍。

5年（nián）来，建设中国特色现代企业制度、健全市场化经（jīng）营机（jī）制、混（hún）合所（suǒ）有制（zhì）改（gǎi）革、国有经济布局优（yōu）化和结构调整、完善国有资产（chǎn）监（jiān）管体制（zhì）等“五个实质（zhì）性进展”，激发国有（yǒu）企业活力、竞争力（lì）。

5年来，国有企业党的领导和（hé）党的建（jiàn）设得到（dào）根本性（xìng）加强。“一个根（gēn）本性加强”，为企业（yè）改革发展提（tí）供坚强保证。

“十三五”时期，“三个历史性突破”、“五个实质性进（jìn）展”、“一个根本性加强”为“十四（sì）五”国有企业高质（zhì）量发（fā）展提供了强大动力，也（yě）为（wéi）国（guó）企改革向纵深（shēn）推进（jìn）奠定了基（jī）础。

2021年（nián），“十四五”开局，国企改（gǎi）革三年行动进入关键之（zhī）年，攻坚之年。郝鹏表示，国企改革（gé）将紧盯重点难点问题发力攻坚（jiān），力（lì）争今年年底实（shí）现（xiàn）国企三年攻坚任务的70%，推动（dòng）国有企业改（gǎi）革三年行动取得（dé）决定性成效。

改革攻坚之年“行（háng）动图”已（yǐ）然绘就——

推动落实《关于中央（yāng）企业在完（wán）善公司治理中加强党的领导的若干意（yì）见（试行）》，进一步推动（dòng）授（shòu）权放权（quán），坚决（jué）防止国有资产流失，改（gǎi）革在完善治理、健全体制上进一步发（fā）力攻坚（jiān）。

落实好《关于新时代（dài）推进国（guó）有（yǒu）经（jīng）济布局优化和结构调整的意见》，加大前瞻（zhān）性战（zhàn）略性（xìng）新（xīn）兴产业等领域（yù）的（de）布（bù）局力度，加大（dà）战略性重组和专（zhuān）业化整合，改（gǎi）革在优（yōu）化布局、狠抓（zhuā）创新上进一步发力攻坚。

深化公益类业务（wù）的分类核算和分类考核，全（quán）面推（tuī）行经（jīng）理层（céng）任（rèn）期制和契约化管理，建立（lì）具有市场竞争优势的核心关键（jiàn）人（rén）才选人用人（rén）和薪酬激励机制（zhì）制度，积极促进混合（hé）所（suǒ）有制企业（yè）转换经营机制。改革（gé）在激发活力（lì）、提（tí）高效率上进一步发力攻坚。

按照“可衡量、可考核、可检（jiǎn）验、要办事的”目（mù）标要（yào）求，国资改（gǎi）革三年行动（dòng）重在抓落实、见实效。倒排工期、挂图作战，国资国（guó）企改革新成（chéng）效正加速形成。

重组整合（hé） 国有（yǒu）资本结构量变（biàn）质优

——15次提及（jí）“重组（zǔ）”，11次提及“布（bù）局”，改革高频（pín）词释放出（chū）强烈信（xìn）号：

“十四五（wǔ）”时期，优化国有资本布局结构步伐朝着（zhe）服务（wù）国家（jiā）战略（luè）目标（biāo）、更好适（shì）应高质量发展和构建新发展格（gé）局铿锵迈进。

将（jiāng）时间的指针拨回2020年初，中央（yāng）企业闻（wén）令而动、抗击疫（yì）情的身影至今令人记忆（yì）犹新：在湖北武汉（hàn）抗（kàng）疫主战场（chǎng），用10多天时间就建（jiàn）立起火（huǒ）神山、雷神山医院；在防疫物资（zī）异常紧缺（quē）情况下，紧（jǐn）急转（zhuǎn）产研制（zhì）了（le）口罩（zhào）机、压条机等（děng）；在抗（kàng）击疫（yì）情最关键的（de）领域，中（zhōng）央企业争分夺秒、奋力（lì）攻关，国（guó）药集（jí）团率先研制成功新冠灭活疫苗，并获批附条件上市，为战胜疫情注入了坚（jiān）定信心，提供了有力（lì）支（zhī）撑。

大战大考中，中央（yāng）企业经受了考验（yàn）、彰显了担（dān）当、展（zhǎn）示了实力（lì）、赢得了赞（zàn）誉。大（dà）国重（chóng）器顶梁（liáng）柱（zhù）在关键时刻也充分证明了，做强做优做（zuò）大国有企业在服务（wù）支撑国家战略（luè）中的重要作用。

新一轮深化（huà）国企改革以来，国务院国（guó）资委围绕提升国有经（jīng）济整（zhěng）体功能和效率，提高国有（yǒu）企业核心（xīn）竞争力，增强国（guó）有经济活力（lì）等目标，以供给侧（cè）结构性改革为（wéi）主线，深入推进国有（yǒu）资（zī）本进一步向符合国家（jiā）战略的重点行业、关键（jiàn）领域和优（yōu）势企业集（jí）中，国有经济布局和结构（gòu）的持续优化。

以重组整（zhěng）合为例，宝钢武钢（gāng）重组后，通（tōng）过发展（zhǎn）高端产品、淘汰落后产能，在钢铁行（háng）业转（zhuǎn）型（xíng）升级中发挥（huī）带（dài）动作用；整合三大石油公司8.86万公里油气管道成立国家管网集团（tuán），为（wéi）油气管（guǎn）网基础（chǔ）设施向全社会公平开放，为统筹（chóu）管道建设和运营，更好地在全（quán）国范围内进行油气（qì）资源的调配（pèi）提供了有力支撑。

“十三五”时期，国资（zī）委加（jiā）快推进（jìn）国有（yǒu）资本布局优化（huà）和结构调整，先（xiān）后完成12组24家中央企业的重组（zǔ），新组建和接（jiē）收了5家企业，中央企业（yè）数量从“十（shí）二（èr）五”末的106家调（diào）整到目前的97家。

量的变化催生质的改（gǎi）善。郝鹏表示，“十三五”期（qī）间，中央企业劳动生（shēng）产率年均增（zēng）速（sù）达到7.8%，营业（yè）收入（rù）利润率提升1.7个百分（fèn）点（diǎn），资产负债率降低（dī）2.2个百分点。“两升一降”的背后是中央（yāng）企业运行（háng）质量的改善、市场竞争（zhēng）力的增强。

启航“十四五（wǔ）”，优化国有资（zī）本布局结构，事（shì）关更好服务国（guó）家战略（luè）目标，事关更（gèng）好适（shì）应（yīng）高质量发展和构建新格（gé）局要求。

“下（xià）一步（bù），国务（wù）院（yuàn）国资委将（jiāng）聚焦战（zhàn）略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功（gōng）能（néng），支持中央（yāng）企（qǐ）业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快国有（yǒu）资本（běn）的布局（jú）优化和结构调整。”国务院国（guó）资委（wěi）秘书长（zhǎng）、新闻发言人彭华岗表示。

围绕（rào）重点方向发力，国资委将推（tuī）动国有资（zī）本（běn）向关系国（guó）家安全和国（guó）民经（jīng）济命脉的重要行业领域集中（zhōng），国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型（xíng）基（jī）础（chǔ）设施等领域投入加大；补齐产（chǎn）业链（liàn）供应链短板，提（tí）升供应链保障能力和（hé）产业体系抗冲击能力；推动创新资源的整（zhěng）合协（xié）同，加快突破（pò）一批行业共（gòng）性技术和关键（jiàn）核心技术；切实解（jiě）决（jué）部分央企之间的（de）产品相（xiàng）似、资源分散、重复建设等问（wèn）题，形成资（zī）源合力。

多路（lù）并进，协同发力。“十四五”，国有资本布局结构优（yōu）化迈出新步伐。

锻造（zào）科技（jì）自（zì）立自强国家（jiā）队

——14次提及“科技创新”背后，释放出的是中央企（qǐ）业落实践行（háng）科技创新（xīn）“头号任（rèn）务”的决心（xīn）和信心（xīn）。

企业（yè）是创新主体（tǐ），中央企业是科技创新的国（guó）家队。习近平总书记强调，国有（yǒu）企业特（tè）别是中央所（suǒ）属国有企业，一定要加强自主创新（xīn）能力，研发和掌握更（gèng）多的国之重（chóng）器。

牢记习近平总书记嘱托，中（zhōng）央企业创新强国步（bù）伐从（cóng）未停歇：

载（zǎi）人航天、深海探测、北斗导（dǎo）航、国产航母（mǔ）、核电等领域一（yī）批世界级科技成（chéng）果涌现（xiàn），增强（qiáng）了我国综合（hé）实力。5年来，科（kē）技（jì）创新硕果（guǒ）累累（lèi）。

“十三五”时期累计研发经费投入超过3.4万（wàn）亿元，占全（quán）国的四分之一，中（zhōng）央企业国内外研（yán）发机构数量达到4360个，其中国家重点（diǎn）实验（yàn）室91个，打（dǎ）造了一批高（gāo）水（shuǐ）平科技平台。5年来，企业创新（xīn）能（néng）力不断（duàn）提（tí）高。

中央企业从事研发人员达到近百万（wàn）人，两院（yuàn）院士229人，工程院（yuàn）院士占（zhàn）全国的1/5，集聚了一批高层次（cì）创新人才。5年来，未来创新后劲不断机遇。

“可以说，‘十三五’期间中央企业的科技创新能（néng）力和水平都得到了实质性提升（shēng）。”回顾发展（zhǎn）历程，郝鹏表示。

成就载入历史，前景催人（rén）奋进（jìn）。展望“十四（sì）五”，新发展格局最本质的特征是高水平的自立自强。面对我国产业链部（bù）分关键环节“断链”，关键核心技（jì）术（shù）“卡脖子（zǐ）”等短板问题，国资委提出要把科（kē）技创新作为“头号（hào）任务”，集中资源、集（jí）中力量，把中央企（qǐ）业（yè）坚决打造成为国家（jiā）战略科（kē）技力量。

排兵（bīng）布阵，全力迎战。为践（jiàn）行（háng）落（luò）实“头号任务”，中央企业（yè）科技创新攻略勾勒而出（chū）：

要努力（lì）打（dǎ）造科技攻关重地，组建创新联合（hé）体，集中（zhōng）最优秀的人才、最优（yōu）质的资源（yuán）进行联（lián）合攻关（guān），争取解决一批“卡脖子”的关键核心技术。

要努力打造原创技术策源地，加快布局一（yī）批基础（chǔ）应用技术，突破一（yī）批前沿技术，锻（duàn）造一批长板（bǎn）技术，不断（duàn）增强行业的（de）共（gòng）性技术供给。

要努（nǔ）力打造科技人才高地，培养（yǎng）急需紧（jǐn）缺的（de）科技领军人才和高（gāo）水平创新团队（duì），坚持特（tè）殊人才特殊激励（lì），给予更大容错（cuò）空间（jiān），帮（bāng）助解除后顾之忧。

要（yào）努力打造科技创新“特区（qū）”，对企业（yè）研发投入在经营业绩考核（hé）中全部视同利润加（jiā）回，深化“科改示范行（háng）动”，将更多国有资本经（jīng）营（yíng）预算用于（yú）支持关键核（hé）心（xīn）技术（shù）攻关，营（yíng）造良（liáng）好的创新环境。

征程万里风正（zhèng）劲，重（chóng）任千钧再奋蹄。作为国家战略科技力量的创新国家队，必将为实（shí）现科技自立自强提供源源不竭的澎湃动（dòng）力。

中央（yāng）企业国际（jì）化经营更稳更实（shí）更好

——为什么12次提及“一（yī）带一路（lù）”？

因为，深耕（gēng）“一带（dài）一路（lù）”已经成为提升央（yāng）企国际化经营能（néng）力（lì）的代名词。

世（shì）界一流企业，是每一个（gè）企业的追求与荣（róng）耀。习近平总书记在党的（de）十九大报告中提出“培（péi）育具（jù）有全球竞争力的（de）世界一流企业”，明确了新时代国有（yǒu）企业（yè）改革发展的目标方向，擘（bò）画了我（wǒ）国日益（yì）走（zǒu）近世界舞台中央（yāng）的经济（jì）战略支撑。

以高质量的国际化经营水（shuǐ）平引（yǐn）领世界（jiè）一流（liú）企业征程，中央企业交（jiāo）出了一（yī）份怎样的答卷？

一组数据揭（jiē）晓答案：目前，中央企业海外资产约8万（wàn）亿（yì）元人民币，在全球180多个国家和（hé）地区拥（yōng）有的（de）机构和项目超过8000个，海外员工达到（dào）125万。“十三五”期间，中央企业实现的海（hǎi）外营（yíng）业收入超过24万亿元，利润总额接近6000亿（yì）元，对外投资收益率达到6.7%。

中央企业近70万亿的（de）资产，已超十分之一布局在海外。来之不易（yì）的发展成绩，彰显了国际市（shì）场的（de）强大引力，也让中央企（qǐ）业深（shēn）度融入（rù）全球开放（fàng）的洪流。

目光聚焦“一带一（yī）路”：匈塞铁路、蒙内铁路、巴西美丽山特高压输电项目……近年来，中（zhōng）央企业参（cān）与建设“一带（dài）一路”沿线项（xiàng）目超过（guò）3400个，有力带动了我国（guó）装（zhuāng）备、服务、技术标准“走出（chū）去”，中央企业国际化经营能力（lì）和水平（píng）明显提升。

“十四（sì）五”时期，以更高水平开放构（gòu）建新发展格（gé）局（jú），为央企国际（jì）化经营提出了新的命（mìng）题和发展契机。

“未（wèi）来，我们将着眼（yǎn）于构建以（yǐ）国内（nèi）大循环为（wéi）主体、国内国际双循环相互促进的新发展（zhǎn）格局，坚定不移加大开放合作力度，努力推动中（zhōng）央企业在国际化道路上走得更（gèng）稳、更（gèng）实、更好。”郝鹏表示。

——更稳，就是要畅（chàng）通合（hé）作渠道，让中央企业（yè）在国际化（huà）发展道路上能够行稳致（zhì）远。要坚（jiān）持自愿、平等、互利的（de）原则，积极与各国企业扩大合作，防范（fàn）化解境外项目的各类风（fēng）险（xiǎn），统筹做好疫情防控和生（shēng）产经营。

——更实，就是要（yào）增（zēng）强合作功能（néng），坚持市场化的原则推进务（wù）实合作。要把握好（hǎo）我国（guó）签署区域（yù）全面经济伙（huǒ）伴关系（xì）协定（dìng）、中欧投资协定达成等机遇，创新投资合作发展（zhǎn）的（de）模式，在基（jī）础设施、产业、经贸、科技创新、公共卫生等（děng）方面进一步深（shēn）化（huà）合作。

——更好，就是力争更好成效，不断取得双赢（yíng）多赢的合作（zuò）成果（guǒ）。要积极（jí）建设一批综合效益好、带动作用（yòng）强的重大（dà）项目和产业园区（qū），实施更多（duō）的民生工（gōng）程，助（zhù）力“一带一路”打造成（chéng）为合作（zuò）之路（lù）、健康之路、复苏（sū）之路、增（zēng）长（zhǎng）之路。

惟其（qí）艰难，才更显勇毅（yì）；惟其笃行，才弥足珍贵。在（zài）更高水准的国际化道路上奋力前进（jìn），央（yāng）企将为构建（jiàn）新发展格局注入（rù）强劲动力。（《国资报告》记（jì）者 王（wáng）倩倩）