9月（yuè）22日，国务院国（guó）有企业改革（gé）领（lǐng）导小组办公室（shì）在杭州召开 “科改（gǎi）示范行动”现场推进会。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上强调，要把 “科改示范行动”作为重要突破口，在深化国（guó）企改革中发挥“牵一发而动全身（shēn）”的重要作（zuò）用。

从会议释放的信号看，要通过（guò）实施完善治理、加大放（fàng）权、强化激励等改（gǎi）革举措（cuò），尽快使“科改示范（fàn）企（qǐ）业”成为 “领头雁”，在落实（shí）国企改革三年行动中发挥引领示范带动作用。

“科改示范行动”是重要突破口

今后3年是国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革的（de）关键阶段。党（dǎng）中央、国务院从战略和全局（jú）高度部署实施国（guó）企改革三（sān）年行动（dòng），为全国各级各（gè）类（lèi）国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业提出新（xīn）的任务书、时（shí）间（jiān）表、路线图。

“我们要进一步坚（jiān）定以（yǐ）‘科改（gǎi）示范行动’为（wéi）重要（yào）突破口推进国企（qǐ）改革（gé）三（sān）年行（háng）动（dòng）的信心决心。”翁杰明指出，“科改示范企业”要充分认识（shí）到（dào）科技型企业人力资本相对（duì）更（gèng）密集、涉及新兴产业或（huò）业务相（xiàng）对（duì）更多、增量改（gǎi）革的空间相（xiàng）对（duì）更大等特点，在各（gè）项（xiàng）重点改革任务上主动作为、引领创新、先行一步（bù）、取（qǔ）得突破，成为国企改革队伍中的（de）“领头雁（yàn）”。

据悉，今年启动的“科改示范（fàn）行动”，是继（jì）国企改革“双百行动”、“区域性综改试验”后（hòu）的又一（yī）国企（qǐ）改（gǎi）革专项工程，共选取（qǔ）了200余户改革创新紧迫性较强的国有科技型企（qǐ）业，按照（zhào）高质量（liàng）发展要求，进一步推动深化市（shì）场化改革，打造一批（pī）国有科（kē）技型企业改革样板和自主创新尖兵（bīng），在此基础上（shàng）复制推广成功（gōng）经验。

业界分（fèn）析认为，当前，我国正在推动形成新发展格局，大力（lì）提（tí）升自主创新（xīn）能力（lì）、尽快（kuài）突破关键核（hé）心技术，是形成以国内大循环为主体的（de）关（guān）键（jiàn）。国有企业要（yào）充分发（fā）挥在技术创新中的主（zhǔ）体作用，成（chéng）为创新要素集成、科技成（chéng）果（guǒ）转化的主力军。“科（kē）改示（shì）范企业（yè）”作为以综合改革提升自主创新（xīn）能力的科技型国（guó）企先（xiān）行者、示范者，须率先深化市场化改革，加（jiā）快提（tí）升自主创新能力（lì），以科技创（chuàng）新催生（shēng）新发展动能。

从更深（shēn）层次（cì）看，着力育新机、开（kāi）新（xīn）局，在增量上实现突破，进而带动存量改（gǎi）革，从而达（dá）到（dào）事半功倍的效果，体现了 “改革要更多从增量上下功夫”的方（fāng）法论。

改革创新要相得益彰

值得注（zhù）意的是，国企改革（gé）现仍存在不（bú）少（shǎo）亟待解决的突（tū）出矛盾（dùn）和（hé）问题，对（duì）国有（yǒu）科技型企业（yè）活力效（xiào）率（lǜ）的（de）制约尤为突出。比如，有（yǒu）的企业科技成果转化能（néng）力不强，激（jī）发人才创新（xīn）创（chuàng）造（zào）活力的激励机（jī）制不健（jiàn）全（quán），顶尖（jiān）人才和团队（duì）相对匮乏，鼓（gǔ）励创新、包容（róng）创新的机制和环（huán）境有待（dài）优化。本次现场推进会选在中电海康集团（tuán）有（yǒu）限公司（以下简称（chēng）中电海康（kāng））召开，由中电海康等5家“科改示范（fàn）企业”负责人介绍深化改革、创新发展的经验（yàn）成（chéng）效，就是要（yào）让更（gèng）多企业“学先（xiān）进、抓落实、促改革”。

中电（diàn）海康是中国电科第52研究所企（qǐ）业化经营的（de）产物（wù），是（shì）物联网（wǎng）领域（yù）龙头企业和全球化企业。中电海康拥有（yǒu）海康（kāng）威视和凤凰光学两（liǎng）家上市公司，现有员工4.76万人，其中（zhōng）研发人员将近2万人。2019年（nián）中电海康实现营业收（shōu）入597亿元，净（jìng）利润121亿元；研发（fā）投入（rù）超60亿元，全年分红（hóng）超60亿（yì）元；今（jīn）年（nián）前8个月，营业收入、净（jìng）利润均实（shí）现了较好的正增长。

中（zhōng）电海康党委书记、董事长陈宗年表示（shì），中电（diàn）海康的发展得益于持续改革、持续创新，而企业家是创新的灵魂。

据了解， “海康经验（yàn）”首要一条，就是聚焦主责主（zhǔ）业，铸牢创新（xīn）三大（dà）支撑。持续增加（jiā）研发投入，海康威视在安防产（chǎn）业（yè）主业领（lǐng）域始终保持8%-10%的高额研发投入占比（bǐ），成系列（liè）地持续升级新技（jì）术、新产品；重（chóng）视人才队伍建设，逐步（bù）形成科技领（lǐng）军、青年骨干和（hé）高水平创新团队集聚的（de）人才高地；持续高效转化（huà）研发（fā）成果，建立了“研发（fā）+市（shì）场推广”的运营模（mó）式。

科技创新（xīn），人才为本。长期以来（lái），中电海康和第（dì）52研究所党委始终注重（chóng）激发、保护和弘扬海康威视的企（qǐ）业家精（jīng）神，对以胡扬（yáng）忠为代表的（de）经理人团队悉心培（péi）养、关爱有加、依规监督、机制留人。为激发创（chuàng）新人才活力（lì），海康威（wēi）视在（zài）深化混改的同时（shí），还根据企业发展不同阶段的需要，灵活（huó）开展（zhǎn）不（bú）同模（mó）式（shì）的差（chà）别化激励，效果显著。

“ 以（yǐ）改革形成的新（xīn）体制新（xīn）机制，极大地（dì）促进了技术创新，而技术的发展、人才的（de）聚集（jí），又会进一步带动新的改革，促（cù）进形成更（gèng）加灵活（huó）高（gāo）效的体制机制，实现更高质量的发展。如此形成体（tǐ）制机制创（chuàng）新与技术创（chuàng）新相互促进的良性循（xún）环，正是我（wǒ）们（men）对‘科（kē）改示范（fàn）企业’所（suǒ）期望的先进模（mó）式。” 翁杰明指出。

赋予更大改革（gé）自主权

国企改（gǎi）革三（sān）年行动的冲锋号已经吹响。按（àn）照部署（shǔ），各中央企业、各（gè）地国资委和（hé）“科改示范企业（yè）”在（zài）既有改（gǎi）革（gé）方案和台账基础上，将认真对照国企改革三年行动有关要（yào）求（qiú）进一步完善方（fāng）案、逐项细化（huà）措施，确保各项指标（biāo）切实可行，各（gè）项举措务（wù）实管用。

本次会议强调，在（zài）坚持（chí）和加强党（dǎng）的全面领导、保证正确改革方向、防（fáng）止国有资产（chǎn）流失的前提下，各中（zhōng）央企业和各（gè）地国资委要赋予“科改示范企（qǐ）业（yè）”更大的改革（gé）自主（zhǔ）权（quán），对企（qǐ）业实施更加灵活的差（chà）异化管（guǎn）控模式。要落实（shí）“三个区分开来”要（yào）求，制定尽责合规免责事项清单，对（duì）程序合规的投资、混改、重组、资产交易等（děng）产生的正（zhèng）常损失，按商业原则公平（píng）判断（duàn）是非，以较长周（zhōu）期客观综（zōng）合（hé）评价功过。

在持续强化正向激励激发人（rén）才活力方面， “科改示范行动”将实现（xiàn）新突破。按照会议部署，要积极稳妥分层分类开展混合（hé）所有制改革，特别是（shì）商业（yè）一类的科技型企业（yè），要充分释放更（gèng）大（dà）比（bǐ）例的股权，支持引入（rù）持股（gǔ）比例超过（guò）三分之一的非国有资本，鼓励发（fā）挥积极股东（dōng）作用；支持引入科（kē）技（jì）协同（tóng）性（xìng）强，有利于推（tuī）进产学研用一（yī）体化和（hé）建立创新联合体的战（zhàn）略投资者（zhě）。优（yōu）先支持“科改（gǎi）示范企业”用好工资总额单列（liè）政（zhèng）策，建立更具灵活（huó）性和市场竞争力（lì）的薪酬分（fèn）配机制，单（dān）列政（zhèng）策要优（yōu）先考虑科研（yán）技术骨干、关键岗位和（hé）团队、紧缺急（jí）需（xū）的高层（céng）次（cì）高技（jì）能（néng）人（rén）才等群体。要逐一梳（shū）理评估“科改示（shì）范企业”实施中长（zhǎng）期（qī）激励的必要（yào）性、可行性，选（xuǎn）择合适的激励工具，针对高管人员（yuán）、科研人员、技术骨干等（děng）不同群体（tǐ），建立（lì）起风险共担、利益（yì）共享（xiǎng）的（de）中长期激励机制。

“扎实推进（jìn）‘科改示范行动’，使200多（duō）户（hù）‘科改示范企业’成为星星之（zhī）火，在体制机制创（chuàng）新、技术创（chuàng）新等方面（miàn）发光发亮，带动面上国（guó）企（qǐ）改革（gé）发（fā）展，加快形成（chéng）燎原之势。”翁杰明表示，下（xià）一步，国务院（yuàn）国（guó）有企（qǐ）业改革领导小组办公（gōng）室将在考核评估和督查（chá）问效基础（chǔ）上，对“科改示范企业”实施动态调整，实现（xiàn）有进有（yǒu）退、优胜（shèng）劣汰。