国有（yǒu）企业（yè）是（shì）中国特色社会主（zhǔ）义的重要物（wù）质基（jī）础和政治（zhì）基础，是（shì）党执政兴（xìng）国的（de）重要支柱和依靠力（lì）量。省政府国资委是省管企（qǐ）业出资人和（hé）国（guó）有（yǒu）资本监（jiān）管者（zhě），必须正确认识和把（bǎ）握资本特性和行为规律，支持和（hé）引导（dǎo）国有资本规（guī）范健康（kāng）发展，在锚定“两个确保”、实施“十大（dà）战略”中勇当开（kāi）路先锋（fēng）。

切实（shí）做好四篇（piān）文章 不断（duàn）优（yōu）化国有资本布局

       当前，我省国有（yǒu）资（zī）本布局“错配（pèi）”问（wèn）题突出，结构（gòu）偏（piān）重，战略性新兴（xìng）产业发展较慢，企业主业（yè）不突出（chū）、竞争力不强（qiáng）。进一步优（yōu）化国有资本布局，要着重做好四篇文章。

       一是“控”上着力。强化（huà）使命担当，保持国有资本（běn）在我（wǒ）省（shěng）能（néng）源、水利、民航、金融、文化等重要行业（yè）和关键领域的控（kòng）制地位。在重要能（néng）源资源和民生需求保障上发（fā）挥支（zhī）撑（chēng）托底作用（yòng）；加大育种攻（gōng）关和农产品加工、仓储（chǔ）、金融服务领域（yù）投入，稳定粮食（shí）等初级产品供应（yīng）。

       二是“进”上加力。优化增量投向，有（yǒu）效发挥国有资（zī）本“黏合剂”“催（cuī）化剂（jì）”作用，集聚各类资本（běn）投向高端装备制（zhì）造（zào）、新一（yī）代（dài）信息（xī）技术等新兴产业领域。加大创新投入（rù），力争省管企业（yè）研（yán）发经费增（zēng）速（sù）不低于19%，打造原创技术“策源（yuán）地（dì）”。

       三是（shì）“稳”上用力。加大国有资（zī）本（běn）对公共服务和（hé）民生领域的投入，发挥国有经济在公共交（jiāo）通、保（bǎo）障性住房、养老托（tuō）育以及“菜篮子”“米袋子”等领域的支撑保障作用（yòng）。

       四是（shì）“退”上发力。建立低效无效（xiào）资产预警识别与管理长（zhǎng）效机制（zhì），推动国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）按照市场化法治（zhì）化原则梳理退（tuì）出不具备（bèi）竞（jìng）争优势、缺（quē）乏发展潜力的非主营、非优（yōu）势（shì）业务和低效无效资产。持续推动一般竞（jìng）争性领域国（guó）有企业通过并购（gòu）、控股、参股等多种（zhǒng）形式引入各类资本，以混（hún）合所有制（zhì）改革带动机（jī）制（zhì）再造。

突（tū）出抓好三件要事（shì） 努力提（tí）高资本运作能力

      资本作为重要生产要素，是市场配置资源的工具（jù），是发（fā）展经（jīng）济（jì）的方式和（hé）手（shǒu）段。相比沿海发达省份和周边兄弟省（shěng）份，我省国资国企在发展利用资本市（shì）场（chǎng）的规模、质量（liàng）和水平方面存在明（míng）显差距，落实省委省政府重（chóng）要部署，就（jiù）必（bì）须（xū）把（bǎ）国（guó）有资本运作放（fàng）在更（gèng）加重要的（de）位置，重点抓好三件（jiàn）事。

      一是创新理念。创新开展“百企学资本”专题活动，增强“用市场逻辑谋事、用资本力（lì）量干（gàn）事”的意（yì）识。引导企（qǐ）业（yè）积极对接多层次（cì）资本市场，按照“重点储备、梯次（cì）培育（yù）、加（jiā）速（sù）推动”的思路，有（yǒu）针对性开展国有股权（quán）确认等（děng）前期辅导工作。全面（miàn）提高国有控股（gǔ）上市公司质量，推动上（shàng）市公司优化布局、完善治理、规（guī）范运作、创新发展、强化风控（kòng）。

      二是搭建平台（tái）。统（tǒng）筹省级国有（yǒu）资（zī）本（běn），重塑省管（guǎn）企（qǐ）业功能格局，推动（dòng）形成2户综合性（xìng）国（guó）有资本投（tóu）资（zī）运营公（gōng）司（sī）（河南国有资（zī）本（běn）运营集团和中原豫资集团（tuán））、N个专业化投资平台、X家产业集团“2+N+X”架构。综合（hé）性国有资本投资运营公司将（jiāng）通（tōng）过股权运作、基金投资、价（jià）值管理等方式，发挥产业培育、投资引导、结构（gòu）调整等（děng）作用，实现国有资本（běn）合理（lǐ）流动和保值（zhí）增值。其中，中原豫资集（jí）团谋划设立（lì）的汽车产业投资集团，将（jiāng）成为（wéi）我省整（zhěng）合（hé）新（xīn）能源汽（qì）车资源、盘活汽车产（chǎn）能（néng）的平台。

      三（sān）是丰富工（gōng）具。用（yòng）好（hǎo）中原资（zī）产管理公司、河南资产管理公司（sī）等资产（chǎn）管理公司和中豫信增等工具类公司，通过（guò）市场“无（wú）形之手（shǒu）”解决企（qǐ）业改革发（fā）展中的难题，更好撬动金融服务实体经济（jì）。整（zhěng）合提升省管企（qǐ）业（yè）“基金（jīn）群”，充分发（fā）挥基金的引资、引（yǐn）智、引产作用。

紧紧（jǐn）围绕一条（tiáo）主线 有效（xiào）提升国有资本监管能级

      习（xí）近平总书记强调，国有资产是全体人（rén）民共同的宝贵（guì）财富（fù），一定要管好用（yòng）好。要认真贯彻党中（zhōng）央和省委决策（cè）部署（shǔ），紧扣“管资（zī）本（běn）为主、确保国有（yǒu）资本（běn）保值增值”这条主（zhǔ）线，健全（quán）完善穿透式（shì）国资监（jiān）管制度（dù）机制，坚决落实规（guī）范（fàn）和引导国有（yǒu）资本（běn）健康发展（zhǎn）的主体责任，不（bú）断提（tí）升国（guó）有资本（běn）治理效能。

       夯实“一个（gè）基础”，即管资本的（de）本领。以“能力作风建设年”活动（dòng）为契机，通过开展（zhǎn）理论与（yǔ）业务学习（xí）、专题培训、专题调（diào）研等多种方（fāng）式了解（jiě）资本现状（zhuàng）、掌握（wò）资（zī）本规律，不断（duàn）提升专业能力。以健全管资（zī）本（běn）为主的国有资产监管体（tǐ）制为目（mù）标，重塑监管理念（niàn）、监管架构、监管重点和（hé）监管方（fāng）式（shì），切实转变出（chū）资（zī）人（rén）职能和履职（zhí）方式，持续提升专业化、体系化、法治化（huà）监管水平。

       紧盯“四（sì）个关键”。一是严格（gé）投资监管。修订投（tóu）资管理办法，对一（yī）定范（fàn）围和（hé）额度的投资事项实（shí）行事前备案和（hé）报告（gào），建立及（jí）时“踩刹（shā）车”止损机制。出台主业管理（lǐ）办法（fǎ），每个企业明确不（bú）超过2个主业领域，设好“红绿灯”、圈出“赛车道”，引导企（qǐ）业（yè）心无旁骛攻主业，有（yǒu）效防（fáng）控（kòng）重大投资风险。二是刚性考核兑现。完善以质量效（xiào）益为核（hé）心的考核（hé）指（zhǐ）标体（tǐ）系（xì）。坚（jiān）持“硬考核”导（dǎo）向，将业（yè）绩考核与（yǔ）薪（xīn）酬分配、职（zhí）务升（shēng）降（jiàng）挂钩，进一步加大经营业绩（jì）考核的激励约束力度，考出（chū）压（yā）力动力。三是（shì）强化监督问责。瞄（miáo）准重要环节，加强对规划、投（tóu）资、产权等重点事（shì）项的监督（dū），规范（fàn）重大经（jīng）营（yíng）风险事件报告机制（zhì）。落实重（chóng）大投资决策失误责任追究（jiū）制度，推动出（chū）资（zī）人（rén）监督（dū）与纪检（jiǎn）监（jiān）察、巡视巡察、审计等监（jiān）督力（lì）量的有（yǒu）效（xiào）协同，构建大监督（dū）格局。四是（shì）推进协同监管。建立数据共享、定期（qī）会商、要情通报、联合调研、协同考核、监督问责等六项工作机（jī）制（zhì），构建与行业主管部门协作新格局。

       守牢“一条底线”，即不发生（shēng）重大（dà）风（fēng）险的（de）底线。坚持（chí）底线思维，增强系统观念，推进存量增量双（shuāng）发力（lì），争取（qǔ）从根本上出清风险。着力化解存量风险。强化重点企业管控（kòng），压实企（qǐ）业主体（tǐ）责（zé）任，一企一策梳（shū）理确（què）定降杠（gàng）杆目标，逐步将资产负债率降至合理区（qū）间。指导企业用好ABS、REITS等融（róng）资工具，提高（gāo）直接融资比重，坚决防（fáng）止重大（dà）债务（wù）风（fēng）险。主动管控新增风险（xiǎn）。开展（zhǎn）全省国有企业债务风险排（pái）查，全面摸清底数。加快建立全过程风险管控机制，加强债（zhài）券（quàn）全（quán）生（shēng）命周期管理，对重大风险第一时间反应（yīng）、第一时间（jiān）报告、第一时间处置（zhì），确保风（fēng）险可控在控（kòng）。